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同志們

總結懲處2009年度全市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設工作，這次會議的主要任務是傳達貫徹省委農(nóng)村工作會議精神。安排布置今年的工作任務。會上懲處了一批先進單位和個人，各個縣區(qū)發(fā)了言。此，代表市委、市政府向受到懲處的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部職工和科技人員，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾，向所有關心支持農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的各界人士，表示高尚的敬意!一會兒，王鐵書記還要作重要講話，下面，依照市委常委會研究的意見，先講四個方面的問題。

一、肯定效果中正確估價農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

全市上下大力推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，2009年是非同尋常的一年。面對國際金融危機的有利影響和嚴峻挑戰(zhàn)。知難而進，迎難而上，取得了保增長、保民生、保穩(wěn)定”重大勝利。應對危機的過程中，市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民生活進一步改善，總體形勢好于預期，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。一是改革試驗效果顯著。堅持以試驗區(qū)建設為平臺，圍繞建成糧食生產(chǎn)重點區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等六大目標，全力做好土地流轉、資金投入等八篇文章，農(nóng)村改革在先行先試中取得了顯著效果。農(nóng)村土地流轉依法有序推進，金融服務水平明顯提升，社會化服務體系不時完善，社會保證機制逐步健全，新型農(nóng)村養(yǎng)老平安工作勝利試行，以村級衛(wèi)生室建設和村醫(yī)培訓為重點的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系得到進一步加強。二是糧食連年穩(wěn)定增長。去年，全市夏秋兩季糧食生產(chǎn)雙獲豐收，糧食總產(chǎn)量達到114.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)連續(xù)6年穩(wěn)定增產(chǎn)，連續(xù)4年超百億斤。特別是新增糧食2.36億斤，占全省新增糧食5億斤的近一半。應對金融危機的特殊年份為我市戰(zhàn)危機、保增長奠定了堅實的基礎。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展。去年，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值237.1億元，增長4.4%特殊年份為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。農(nóng)民收入也在逆境中實現(xiàn)較快增長，達4618元，增長8.2％，高出全省平均水平0.7個百分點，增幅居全省第4位。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進。進一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，著力發(fā)展現(xiàn)代特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率進一步提高，品牌農(nóng)業(yè)效應凸現(xiàn)。全年市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到197家，增加80家。其中國家級3家、省級21家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。五是農(nóng)村基礎不時夯實。以實施省“十大實事”和市“雙十工程”為載體，扎實推進新農(nóng)村建設，農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證、扶貧開發(fā)、平安飲水、沼氣建設、農(nóng)村道路、農(nóng)村用電、移民遷建、農(nóng)民住房等各項工作都取得明顯進展。農(nóng)村基礎設施建設為擴大內(nèi)需、實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”發(fā)明了有利條件。六是農(nóng)村黨建得到加強。扎實開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”大力學習推廣“四議兩公開”工作法，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，凝聚力、發(fā)明力、戰(zhàn)斗力得到進一步加強。農(nóng)村黨建工作在應對危機中為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

還要看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在困難和問題。主要是各種挑戰(zhàn)和壓力也在不時加大，看到成果的同時。農(nóng)業(yè)基礎依然單薄，極端天氣影響明顯增多，繼續(xù)提高糧食產(chǎn)量的難度越來越大；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民就業(yè)壓力大，制約農(nóng)民收入繼續(xù)增長的因素越來越多；農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化和組織化程度不高，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的任務越來越重；農(nóng)業(yè)人口多，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差別大的現(xiàn)狀依然未改變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫性越來越強。這些問題我必需認真對待，切實采取措施，逐步加以解決。

二、統(tǒng)一思想中繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，當前。必需把思想認識統(tǒng)一到中央和省委農(nóng)村工作會議精神上來，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重抓緊抓好，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，切實防止放松“三農(nóng)”工作的傾向。

（一）做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。中央連續(xù)出臺了7個一號文件，對指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起到非常重大的作用。特別是今年的一號文件，特定背景下出臺的明確提出“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎”這是黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，圍繞“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”基本思路，提出要按照“四個重在要求，扎扎實實做好“三農(nóng)”工作。市是激進農(nóng)業(yè)大市，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，既是市推進“三大跨越”重要內(nèi)容，也是不可回避的現(xiàn)實選擇。而且，去年，市被省委、省政府確定為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，省委、省政府對我市推進農(nóng)村綜合改革試驗，全面做好“三農(nóng)”工作寄予了很大的希望。因此，沒有理由不做好“三農(nóng)”工作，沒有理由不把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革措施落到實處。

（二）做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民的小康就沒有全市人民的全面小康。盡管近年來我市農(nóng)業(yè)有了長足發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大改觀，但我市目前仍有近65%人口生活在農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民收入差別仍在不時加大，農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)依然落后?？梢哉f，要實現(xiàn)全面建設小康社會，關鍵在農(nóng)村，難點和重點也在農(nóng)村。這就要求我必需牢牢掌握當前發(fā)展的階段性特征，以更加寬廣的視野審視“三農(nóng)”問題，不時加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村帶動農(nóng)村的工作力度，走出一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

（三）做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。鞏固我市經(jīng)濟回升向好勢頭，繼續(xù)堅持平穩(wěn)較快發(fā)展，必需進一步擴大內(nèi)需，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。對我市而言，800萬人口有500多萬人在農(nóng)村，農(nóng)村消費潛力巨大。從去年情況看，通過落實農(nóng)村消費的政策措施，有力拉動了經(jīng)濟增長。今年國家繼續(xù)把惠民生、促消費的重點放在農(nóng)村，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎設施投入，只有把農(nóng)村各項工作做得更好、更扎實，才干爭取得到國家更大的支持，從而釋放農(nóng)村消費需求，發(fā)明投資需求，拉動經(jīng)濟增長，并促進農(nóng)村自身發(fā)展及和諧穩(wěn)定。因此，各級各部門必須站在保增長、保穩(wěn)定的高度，來認識“三農(nóng)”工作，扎實做好“三農(nóng)”工作，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好局面。

（四）做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。堅持以人為本、執(zhí)政為民的根本要求，也是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的對于我市而言，改善民生的大頭在農(nóng)村，抓住了農(nóng)村民生，也就抓住了改善民生的關鍵。而且，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不時提高，農(nóng)村群眾對過上美好生活有了更高的期待。這就要求全市各級各部門，必需統(tǒng)籌考慮農(nóng)村群眾的當前利益和長遠利益，不時加大農(nóng)村民生投入，滿腔熱情地協(xié)助農(nóng)村群眾解決好最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，逐步提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平，彌補農(nóng)村社會事業(yè)單薄環(huán)節(jié)，努力使農(nóng)村群眾生活每年都有新改善。

三農(nóng)”工作事關全局，總之。十分重要，須臾不可懈怠，時刻不能放松，必需以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)扎實做好工作，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉。

三、改革試驗中強力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

市被確立為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，去年。這對我來講既是機遇，也是考驗。一定要在繼續(xù)完善土地承包經(jīng)營權、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、提高農(nóng)村金融服務水平、健全農(nóng)村社會保證制度等方面積極探索，強力推進河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設各項工作，確保農(nóng)業(yè)繼續(xù)增效，農(nóng)民繼續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)繁榮。

（）突出抓好糧食生產(chǎn)。

認真組織實施“糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動計劃”扎實推進糧食核心區(qū)建設，要抓住我省全面推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設的重大機遇。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110億斤以上。一是狠抓高產(chǎn)創(chuàng)立，努力提高糧食總產(chǎn)。2010年，全市將在糧食生產(chǎn)上安排24個以上萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)面積達到24萬畝以上。其中，超級雜交水稻萬畝高產(chǎn)示范區(qū)12個，平均畝產(chǎn)達到650公斤以上；小麥萬畝高產(chǎn)示范區(qū)12個，平均畝產(chǎn)淮北區(qū)達到400公斤以上、淮南區(qū)達到350公斤以上。要通過實施高產(chǎn)創(chuàng)建行動，促進農(nóng)民使用新品種、新技術，為提高全市糧食生產(chǎn)水平探索路子、積累經(jīng)驗、挖掘潛力。二是狠抓良種推廣，努力提高糧食品質(zhì)。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，主要糧食作物良種覆蓋率要達到98％以上。要因地制宜，科學確定各種作物的主導品種和搭配品種，搞好品種宣傳推介。要做好良種選育和繁育工作，加強種子市場監(jiān)管，嚴格進行種子質(zhì)量監(jiān)測和檢驗，嚴把種子質(zhì)量關，讓農(nóng)民用上放心種子。三是狠抓技術研發(fā)，努力提高糧食單產(chǎn)。進一步加大農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費投入，財政資金重點向公益性農(nóng)業(yè)科研機構傾斜，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進一步提升先進技術對提高糧食單產(chǎn)的支撐作用。要加強農(nóng)業(yè)科技平臺建設，加強科研、高校重點實驗室及國家一級學科水稻工程技術研究中心建設，提高我市農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技推廣能力，爭取國家重大涉農(nóng)攻關科技項目。同時，要加大科技推廣力度，加快農(nóng)業(yè)科技效果的轉化應用，把先進適用技術普及到千家萬戶，切實解決好農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”問題。四是狠抓基礎設施建設，努力確保糧食豐收。一方面，要以爭取項目為重點，切實加強重點水利工程、小型農(nóng)田水利基礎設施建設和中低產(chǎn)田改造，不時改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不時提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。另一方面，要立足抗災奪豐收，堅持抗旱、防澇兩手抓，及早制定抗災減災應急預案，落實措施，明確責任，切實提高極端天氣預測預報水平，加強抗災應急能力建設，把災害造成的損失降到最低。

（二）加快開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。

要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，抓好糧食生產(chǎn)的同時。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，狠抓食品產(chǎn)業(yè)，拉長鏈條，提高效益。一是著力優(yōu)化種植結構。以市場需求為導向，積極發(fā)展高效經(jīng)濟作物。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，使全市優(yōu)質(zhì)糧食種植面積發(fā)展到900萬畝以上。繼續(xù)抓好“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生種植，加快實施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升油料產(chǎn)業(yè)，油料總產(chǎn)要達到45萬噸以上。繼續(xù)發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)，建好新茶園、管好老茶園，全面完成30萬畝新茶園開發(fā)任務。抓好春茶開采加工的同時，夏秋茶葉資源開發(fā)要有重大突破。重點抓好五云茶葉產(chǎn)業(yè)園和文新茶葉新科園建設，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，積極發(fā)展水果、蔬菜、食用菌、花卉等特色農(nóng)業(yè)。二是著力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以啟動實施現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機，以開展“規(guī)范化規(guī)模養(yǎng)殖推進年”活動為載體，著力提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平，進一步提高固始雞、潢川鴨、黑豬等品牌的知名度，努力把我市建設成為全國優(yōu)質(zhì)平安畜產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū)，加快實現(xiàn)由畜牧大市向畜牧強市的轉變。加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設，加大水產(chǎn)良種工程實施力度，力爭水產(chǎn)品產(chǎn)量增長10%以上。三是著力推進規(guī)范化生產(chǎn)。要完善農(nóng)業(yè)規(guī)范體系，積極引導龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶實施規(guī)范化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測和保護，搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，依法維護農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程等產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量平安監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測體系建設，擴大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測范圍和品種，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管，引導農(nóng)民平安使用農(nóng)業(yè)投入品，合理施肥、科學用藥，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（三）全力促進農(nóng)民增收。

多渠道增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民增收歷來是解決“三農(nóng)”問題的關鍵所在要從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益動身。確保農(nóng)民人均純收入增長6%以上。一是全面落實各項惠農(nóng)政策促增收。全面落實種糧直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各項補貼政策，健全農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，新增農(nóng)業(yè)補貼要適當向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。認真落實小麥、稻谷最低收購價政策，切實做到不拒收、不限收、不壓級壓價，防止農(nóng)民利益受到侵害。加強對農(nóng)業(yè)補貼對象、種類、資金結算的監(jiān)督檢查，嚴禁將補貼資金用于抵扣農(nóng)民繳費，確保政策落到實處，農(nóng)民得到實惠，農(nóng)民種糧積極性進一步提高。二是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條促增收。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的重點在于著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大投入，加強信貸支持，落實稅收優(yōu)惠、品牌創(chuàng)建獎勵等各項政策，鼓勵食品企業(yè)通過收購、兼并、租賃、控股和承包進行規(guī)模擴張，著力打造食品工業(yè)品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。要加大研發(fā)投入，加強新產(chǎn)品開發(fā)，推進高新技術和先進裝備推廣應用，提高農(nóng)產(chǎn)品精細化加工和綜合利用水平，帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提升規(guī)模。要堅持開放帶動，努力擴大食品行業(yè)對內(nèi)、對外開放，積極銜接食品產(chǎn)業(yè)轉移，引進資金、技術、管理和人才，引進戰(zhàn)略投資者，推動與國內(nèi)外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。要著力培育品牌，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營等手段，培育一批有核心競爭力的知名品牌。大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶的比例達到35%以上。三是搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通促增收。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，重點建設一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通。加大糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施建設力度，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設農(nóng)產(chǎn)品物流設施。加快推進縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。全面推進“雙百市場工程”和農(nóng)超對接。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織，積極發(fā)展多元化市場流通主體。繼續(xù)實行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道政策。繼續(xù)大力促進產(chǎn)銷銜接，發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟。四是提高農(nóng)民就業(yè)守業(yè)能力促增收。著力加強技能培訓，發(fā)展職業(yè)教育，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，搞好就業(yè)服務，促進更多農(nóng)民轉移就業(yè)。要大力支持農(nóng)民守業(yè)，落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)扶持政策，以守業(yè)帶動就業(yè)，促進更多農(nóng)民增收。

（四）大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

根本出路在于堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，做好新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化新格局。要統(tǒng)籌財政投入。依照總量繼續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不時增加“三農(nóng)”投入，構建財政支出的穩(wěn)定增長機制。要建立社會資本向農(nóng)村配置的激勵機制，形成多渠道、多元化、多層次的資金投入機制。要統(tǒng)籌資源配置。各部門、各行業(yè)要主動服務“三農(nóng)”制定規(guī)劃、安排項目、增加資金時切實向農(nóng)村傾斜。鄉(xiāng)村要發(fā)揮對農(nóng)村的輻射帶動作用。鼓勵各種社會力量開展與鄉(xiāng)村結對幫扶，引導鼓勵企業(yè)捐資建設農(nóng)村公益事業(yè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)就業(yè)，堅持城鄉(xiāng)就業(yè)一視同仁，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。繼續(xù)大力開展農(nóng)村勞動力教育培訓，加強輸出輸入地的就業(yè)崗位信息對接，提高轉移就業(yè)率。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成城鄉(xiāng)分工合理、產(chǎn)業(yè)鏈對接、聯(lián)動發(fā)展的格局。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈接。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)服務業(yè)向農(nóng)村延伸。推動鄉(xiāng)村資本、技術優(yōu)勢和農(nóng)村資源優(yōu)勢相結合，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間合理流動。要統(tǒng)籌公共服務。結合落實省市“十大民生工程”把公共資源更多地投向農(nóng)村，促進鄉(xiāng)村基礎設施和公共設施向農(nóng)村延伸。推進鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源進入農(nóng)村，努力構建城鄉(xiāng)一體、資源共享的公共服務體系，保證和改善農(nóng)民生活。

（五）強力推進農(nóng)村改革。

著力圍繞“六區(qū)建設”全力作好“八篇文章”推動農(nóng)村改革發(fā)展取得更大成效。重點要抓好以下工作。一是要積極穩(wěn)妥地推進土地流轉。要認真落實土地承包法律法規(guī)和政策，繼續(xù)深入推進河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關系堅持穩(wěn)定不變、依法自愿有償流轉的基礎上，做好土地承包經(jīng)營權流轉工作，加強管理，完善制度，建立流轉市場，引導家庭經(jīng)營向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展，不時提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。二是要大力發(fā)展專業(yè)合作組織。近年來的實踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作組織以其特有的優(yōu)勢，把服務滲透到生產(chǎn)、流通的各個環(huán)節(jié)，促進了農(nóng)戶與市場的有效對接，較好地發(fā)揮了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間橋梁和紐帶的作用。要充分認識到發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性，依照邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路，強化政策扶持，營造良好環(huán)境，引導其拓展服務功能，提升服務層次，不時提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。三是要加快推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。盡管我市農(nóng)村金融改革取得了初步效果，但農(nóng)村資金大量外流、農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難的問題仍然沒有得到根本解決。要進一步深化農(nóng)村金融改革，增加農(nóng)村金融供給，改善農(nóng)村金融服務。要積極探索建立符合當?shù)貙嶋H的新型金融組織和信用擔保機制，推廣農(nóng)村小額信用貸款，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。同時，也要注意加強引導和監(jiān)管，防范金融風險。四是要加快推進集體林權制度改革和縣級供銷社改革，落實農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補試點政策，切實搞好“一事一議”

四、真抓實干中全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

以及今年中央一號文件、中央和省委農(nóng)村工作會議都對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性作了強調(diào)，一要堅持重中之重。黨的十七大、十七屆三中全會。指出“三農(nóng)”工作事關全面建設小康社會和經(jīng)濟發(fā)展大局，必需始終作為全黨工作的重中之重。今年要把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收等納入地方黨政領導班子績效考核，作為評價領導班子和主要領導干部的重要內(nèi)容。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，認識“三農(nóng)”重視“三農(nóng)”掌握“三農(nóng)”推動“三農(nóng)”更加主動、自覺、扎實地推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。

完善領導機制，二要形成整體合力。要明確職責分工。加強組織協(xié)調(diào)，確保工作落實。各級黨政主要領導要親自抓，黨委副書記要協(xié)助主要領導抓好工作，分管領導要切實承擔起直接責任。三農(nóng)”工作綜合機構要牽頭落實、搞好協(xié)調(diào)指導。各有關部門要各司其職、密切配合，改變那種解決“三農(nóng)”問題僅僅是涉農(nóng)部門事情的片面認識，牢固樹立一盤棋思想，凝聚各方智慧，動員各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動，打整體戰(zhàn)，形成推動農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的強大合力。

要大力弘揚親民愛民之風、求真務實之風、勤政廉潔之風，三要轉變工作作風。各級領導干部特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的領導干部。深入基層、深入群眾、深入實際，開展調(diào)查研究中，增強對農(nóng)業(yè)的認識，增加對農(nóng)村的解，增進對農(nóng)民的感情，準確掌握“三農(nóng)”工作的新特點，不時探索“三農(nóng)”工作的新途徑，確保取得農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的新進展。

推動工作創(chuàng)新，四要加強農(nóng)村黨建。要加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨委班子，注重從轉業(yè)退伍軍人、務工回鄉(xiāng)青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記，繼續(xù)做好大學生村官選拔任用工作，帶領群眾共同富裕。要發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，大力推廣“四議兩公開”工作法，依法保證農(nóng)民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，為推動農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設提供保證。

把中央一號文件精神、中央和省委農(nóng)村工作會議精神，五要營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮各級媒體的輿論宣傳作用。把中央、省委出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到位，做到家喻戶曉，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的熱情。通過輿論宣傳，努力營造全社會關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民、支持農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的良好氛圍。

使命光榮，同志們推動農(nóng)村改革試驗、做好“三農(nóng)”工作。任重道遠。讓我繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、堅定信心，開拓進取、扎實工作，強力推進河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，全面做好今年各項“三農(nóng)”工作，為農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出新的更大的貢獻。