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各位領導、同志們：

為總結我市機關黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動經驗、查找不足，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動向縱深發(fā)展，經市委同意，今天召開全市機關黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作經驗暨重點課題調研成果交流會。市委對這次會議高度重視，市委分管領導先后三次聽取會議籌備情況匯報。今天，市委副書記、組織部長、機關工委書記周秀光同志又親臨大會，并將作重要指示，我們深受鼓舞和激勵。

下面，我對兩年多來全市開展機關黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的總體情況作個簡單回顧，同時，對深化全市機關黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作談幾點意見。

一、兩年來的工作實踐與成效

自20*年*月我市開展機關黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，市、縣兩級機關以創(chuàng)建“六好”為目標，緊緊圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風、圍繞形象，以改革創(chuàng)新精神，拓展工作思路，充實創(chuàng)建內容，豐富活動載體，完善工作機制，推動了機關黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展。經過兩年多的努力，全市上下聯(lián)創(chuàng)共識基本形成，氛圍日漸濃厚，活動逐步深化，成效初步顯現(xiàn)，形成了市、縣機關黨的建設整體推進的良好態(tài)勢。

一是以全局的站位抓好聯(lián)創(chuàng)，服務發(fā)展。許多基層黨組織在開展聯(lián)創(chuàng)活動中，始終堅持“圍繞發(fā)展抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展”指導思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著眼于各系統(tǒng)、各單位實際，突出機關特點，找準黨建工作與業(yè)務工作的結合點，在發(fā)揮機關黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫，從而使聯(lián)創(chuàng)工作聯(lián)出廣闊的天地，創(chuàng)出豐富的內容，較好地解決了黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題。許多基層黨組織在開展聯(lián)創(chuàng)活動中，以全局的站位抓好聯(lián)創(chuàng)，與本單位的職責職能緊密相連，創(chuàng)建工作體現(xiàn)系統(tǒng)的個性，顯示了強大的生命力，有效地促進黨員干部有效履職。市質量技術監(jiān)督局在聯(lián)創(chuàng)活動中，積極推動名牌戰(zhàn)略目標的實施，僅去年全市就新增5個國字號產品。市地稅局與省、縣簽訂共創(chuàng)協(xié)議，形成“三位一體，上下聯(lián)動”的聯(lián)創(chuàng)格局，聯(lián)創(chuàng)活動促進了稅收工作的發(fā)展，稅收任務實現(xiàn)超計劃、超同期、超歷史最好水平。市國稅局在聯(lián)創(chuàng)活動中堅持“聚財為國當先鋒，執(zhí)法為民促發(fā)展”的工作要求，注重發(fā)揮基層黨組織、共產黨員在稅收管征中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，每年都提前完成征收任務，為地方經濟社會發(fā)展貢獻力量。

二是以鮮活的載體推進聯(lián)創(chuàng)，促進履職。各單位在創(chuàng)建工作中，注意通過鮮明的主題、鮮活的載體，來激發(fā)基層黨組織的活力，為廣大黨員搭建發(fā)揮先模作用的舞臺。市廣播電視局在三級聯(lián)創(chuàng)中，組織黨組織和黨員圍繞業(yè)務工作，立足崗位，有效履職，廣泛開展“迎奧運、村村通”主題實踐活動，提前兩年完成了國家下達的2010年全面實現(xiàn)農村廣播電視“村村通”的目標。市民政局圍繞“解決民生、維護民利”這一民政工作根本，以“四聯(lián)、四結合、四推進”為載體，推進民政系統(tǒng)“三個文明”建設的協(xié)調發(fā)展。市體育局以開展迎接北京奧運會和舉辦首屆市運會為契機，開展“奧運城市行·走進*”主題活動，市、縣兩級體育系統(tǒng)黨組織緊密配合，合力推進，既推介了閩北體育特色，又展示了閩北人民精神風貌，營造喜迎奧運的良好氛圍，成功舉辦了首屆市運會，有效地推動體育事業(yè)的發(fā)展。市總工會圍繞全市“十一五”規(guī)劃目標、*產業(yè)特點和重點項目，在全市范圍內大力開展以“閩北發(fā)展出力，躍升發(fā)展爭先鋒”為主題的創(chuàng)建“工人先鋒號”活動，通過評選表彰“工人先鋒號”車間(科室)、“工人先鋒號”先進單位和“建功標兵”，發(fā)揮其示范、引領、帶動和激勵作用，引導廣大職工立足本職、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，在推進*躍升發(fā)展進程中當好主力軍。團市委結合“五四”系列活動深化主題教育實踐，通過舉辦青年突擊隊誓師大會、青年服務創(chuàng)業(yè)競賽系列活動、“品牌中國（武夷）高峰論壇”、“躍升20*”*青年群英會等一系列特色鮮明的主題活動，引領全市青年為海西區(qū)綠色腹地建設助力。

三是以創(chuàng)新的精神推進聯(lián)創(chuàng)，豐富內涵。“三級聯(lián)創(chuàng)”是一個新生事物，基層黨組織在聯(lián)創(chuàng)工作中，注意創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)新制度機制，從而形成機關黨建全方位相聯(lián)、上下左右互動的工作格局，使創(chuàng)建工作充滿生機和活力。*電業(yè)局不斷創(chuàng)新形式，在系統(tǒng)內實施黨員“一帶二”先鋒工程，激發(fā)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活力，有力推動了企業(yè)的發(fā)展。市農業(yè)局不斷拓展聯(lián)創(chuàng)的內容，在全市137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1622個村的集體財務實行電算化管理和網絡監(jiān)督管理，從源頭上防止農村財務管理混亂的現(xiàn)象，進一步密切了黨群關系，有力地推動了農村基層黨風廉政建設。去年全市涉及農村財務的信訪量占信訪比例由原來的32.1%下降到9.5%，維護了社會穩(wěn)定。

四是以統(tǒng)籌的方式抓好聯(lián)創(chuàng)，形成合力?；鶎狱h組織將聯(lián)創(chuàng)工作與精神文明建設、機關作風建設、機關隊伍建設、掛村服務等工作相融合，注重整合各方資源，形成工作合力，達到共同推進,整體上水平的目的。在今年市直工委組織開展的“*發(fā)展我知道、服務發(fā)展當先鋒”主題教育實踐活動中，市直單位注重結合發(fā)展大局、單位業(yè)務工作實際和干部職工的思想實際，充實豐富教育實踐內容，積極引導和調動干部職工以推動*發(fā)展為己任，在服務全市發(fā)展大局中有效作為，從凝聚人心、轉變作風、提高效能、推動履職等方面作出努力，不斷增強工作實效。市公安局、市交警支隊、市國稅局、市稽征處等單位緊貼主題教育實踐，掀起“服務*發(fā)展、苦練基本功”為主題的崗位練兵熱潮，不斷提高黨員干部的業(yè)務素質和技能，一批崗位能手、業(yè)務尖子、練兵標桿脫穎而出，極大地鼓舞了士氣，振奮了精神，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情。市委辦充分利用“三級聯(lián)創(chuàng)”這一載體，開展和諧機關創(chuàng)建活動，在全辦形成和睦相處、團結友愛的共事氛圍，以此凝聚人心，營造謀發(fā)展、促發(fā)展的良好環(huán)境，機關黨建、效能建設、文明單位創(chuàng)建以及招商引資工作年年獲得市委表彰。市民政局圍繞“創(chuàng)文明行業(yè)、建和諧海西”主題，認真開展“三比三賽”活動，全面規(guī)范窗口的服務標準、工作流程、服務承諾和一系列惠民政策，充分發(fā)揮廣大黨員在服務窗口的示范表率作用，營造群眾滿意的行業(yè)環(huán)境。市衛(wèi)生局將職業(yè)道德教育、思想政治工作、糾正行業(yè)不正之風、黨建帶“三建”等工作融入創(chuàng)建工作中，整體推進系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作。市藥監(jiān)局開展“抓黨建、促政風、帶行風、樹形象”主題活動，有力推進了藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。

五是以良好的機制保障聯(lián)創(chuàng)，確保持續(xù)。工作實踐證明，聯(lián)創(chuàng)工作開展得好的單位，靠的不是權力命令，也不是行政手段，而是靠富有活力的工作機制，行之有效的工作制度，從而確保了聯(lián)創(chuàng)工作持續(xù)、深入開展。各機關單位在機制建設上做了不少有益的探索。首先是建立領導責任機制。電業(yè)局把“三級聯(lián)創(chuàng)”工作列入“四好”班子責任書的重要內容，做到黨政班子目標同向、決策同定、工作同步、責任同擔。市藥監(jiān)局形成黨組統(tǒng)一領導，黨組書記負總責，分管領導具體抓，層層抓落實的聯(lián)創(chuàng)工作格局。其次是建立定點掛鉤制度。市交警支隊將全市10個交警大隊分為三個黨建聯(lián)席片，支隊黨委成員掛片指導，幫助基層大隊提高黨建工作水平，推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的不斷深化。市質監(jiān)局、工商局、國稅局、地稅局等單位黨委班子成員帶領機關科室支部分別掛鉤聯(lián)系1—2個縣級局，甚至掛點到分局，及時指導縣市局聯(lián)創(chuàng)工作。第三是建立考核機制。市廣電局建立有效的“上評、下測、聯(lián)考”考核激勵機制，通過對責任目標完成情況的考核來認定黨組織的聯(lián)創(chuàng)成效，通過群眾對黨組織和黨員干部“雙評雙測”來驗證聯(lián)創(chuàng)的成績，有力推動了基層黨組織的建設。為了充分發(fā)揮市直機關黨組織的帶創(chuàng)作用，工委曾明確：工委直屬單位要獲得創(chuàng)建黨建工作先進單位參評資格，不但要在全系統(tǒng)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，而且至少要有二個縣（市、區(qū)）對應單位獲得當地黨委授予“黨建工作先進單位”稱號。這個規(guī)定導向性強，又有硬性指標，從而起到很好的政策效應。第四是建立經費保障機制。市地稅局每年按每個黨員500元的標準下?lián)苈?lián)創(chuàng)活動經費，市藥品監(jiān)督局在每年財務預算中安排5萬元資金，作為黨建聯(lián)創(chuàng)經費，從而保證系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作的順利開展。

二、正視存在的不足與問題

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前機關黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動還存在一些亟待解決的問題。

1、思想認識不到位。一是屬地管理思維定勢影響“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展。一些同志認為系統(tǒng)上下級之間，黨建工作不存在隸屬關系，都是各自為“政”的，只要加強業(yè)務聯(lián)系和指導就行了，黨建聯(lián)創(chuàng)不聯(lián)創(chuàng)問題不大，在思想上產生“無所謂”的態(tài)度。二是就黨建抓黨建思維觀念影響聯(lián)創(chuàng)活動的開展。有的同志認為，機關黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”是一項務虛的工作，只有抓業(yè)務工作才是實的，存在可聯(lián)可不聯(lián)，可創(chuàng)可不創(chuàng)的敷衍思想。三是等待觀望的思想影響“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展。一些單位聯(lián)創(chuàng)工作的積極性、主動性不夠，工作比較被動。不是積極主動想辦法、出新招，真實踐，而是一味等待上級機關下文件、教方法、定計劃。因此，雖然黨建三級聯(lián)創(chuàng)工作已開展兩年多，一些單位的領導對“三級聯(lián)創(chuàng)”的目的、內容和形式等都還模糊不清，工作思路比較混亂，現(xiàn)實工作中也就出現(xiàn)你聯(lián)你的，我做我的，聯(lián)創(chuàng)工作“原地踏步”，黨建工作“濤聲依舊”的現(xiàn)象；出現(xiàn)系統(tǒng)看系統(tǒng)、部門看部門、下級看上級，你看我、我等你的等待觀望現(xiàn)象。

2、工作發(fā)展不平衡。一是從橫向看，“條管”單位原本就有隸屬關系，人財物及業(yè)務關系密切，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動開展后，黨建工作的指導關系也就順理成章，活動也開展的有聲有色，富有成效。而“塊管”單位屬地管理，以往省、市、縣三級很少交流，黨建聯(lián)創(chuàng)一時難以形成氣候，普遍存在開展難、效果差的問題。二是從縱向看，在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，許多處在承上啟下“中間”環(huán)節(jié)的市級機關“熱情高漲”、“積極主動”，而處于上級的一些省直機關與處在下級的部分縣級機關卻表現(xiàn)為“消極被動”、“等待觀望”。三是從內容上看，如何圍繞中心、服務大局，找準黨建工作與經濟業(yè)務工作結合點，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，用好載體，發(fā)揮好全系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員的作用，推動機關有效履職還不夠，影響了“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的實效。

3、相關機制待健全。一方面，“三級聯(lián)創(chuàng)”相關機制有待加強。怎么“創(chuàng)”，如何“聯(lián)”，三級機關還不十分明確，相關機制制度還在逐步建立中，特別是省市縣三級機構不健全，上下關系不對應的單位，如何理順聯(lián)創(chuàng)關系，分清工作責任，形成創(chuàng)建合力，還缺少有效的辦法，誰主抓、誰協(xié)辦，如何上帶下、下促上沒有具體的規(guī)定，同時缺乏公正科學的考評機制和激勵機制，抓與不抓、抓好抓壞一個樣。沒有明確省、市、縣各級是應發(fā)揮什么作用，沒有明確各級應履行什么職責，沒有建立相應的約束和獎勵機制，沒有建立相應的檢查監(jiān)督制度。另一方面，制度的執(zhí)行力不強，一些制度寫在紙上、掛在墻上，不去認真執(zhí)行或者缺乏執(zhí)行力，制度規(guī)定當“擺設”，應付上級檢查?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動在機制制度建設上，離科學化、規(guī)范化、制度化要求還存在差距。

4、創(chuàng)新意識需強化。一些單位的聯(lián)創(chuàng)活動，還只停留在上報材料、開幾次會的層次上，召開聯(lián)席會主題也不明確，或只是交流常規(guī)性的黨務工作，形式過于老化、單一；有些系統(tǒng)開展聯(lián)創(chuàng)活動就是打幾場球、辦幾次聯(lián)歡會，把“聯(lián)創(chuàng)”搞成聯(lián)誼。一些黨務干部由于自身素質能力的問題，不善于結合系統(tǒng)實際開展工作，遇到新情況新問題往往束手無策，茫然無措。由于機關黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是一項全新的工作，其認知度和操作性都需要有一個循序漸進的探索和認識過程，加之“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是一項“三位一體”的整體性工作，具有很強的聯(lián)動性、協(xié)調性和關連性。如果沒有創(chuàng)新的工作理念，沒有攻堅克難的精神狀態(tài)，沒有統(tǒng)籌協(xié)調的能力，不去大膽探索，不去勇敢實踐，不去總結摸索適合本單位黨建聯(lián)創(chuàng)的有效聯(lián)創(chuàng)方式，不摒棄陳規(guī)陋習的束縛，拋棄舊的傳統(tǒng)思維，就必然導致黨建聯(lián)創(chuàng)流于形式，必然落入空對空、虛對虛的文字游戲中。

三、進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的幾點意見

10月23日省委盧展工書記到省直機關工委調研時強調要“著力圍繞全局抓黨建、著力思想作風抓黨建、著力爭先創(chuàng)優(yōu)抓黨建、著力提升素質抓黨建”；11月4日市委周秀光副書記在工委調研時也對機關黨建工作提出了明確要求，等下周副書記還將作工作指導，希望各縣（市、區(qū)）機關工委和市直各單位認真組織學習，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步理順工作思路、突出工作重點、用好活動載體，細化“五聯(lián)內涵”，進一步深化機關黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，實現(xiàn)機關黨建工作整體上新水平。下面，結合平時調研和工作實際，對深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動提出幾點要求。

（一）持續(xù)宣傳推動，提高思想認識。開展機關黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是省委的統(tǒng)一部署，也是市委賦予各級黨委和各級機關黨組織的重要職責，是我市機關黨的工作服務海西“兩個先行區(qū)”建設和海西綠色腹地建設的重要舉措，是促進機關黨的工作與經濟業(yè)務工作緊密結合、有效履職的重要載體。實踐證明，堅持屬地管理為主、系統(tǒng)帶動為輔的原則開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有利于機關黨建工作由依靠本單位單兵作戰(zhàn)的運作模式，向系統(tǒng)帶動、上下聯(lián)動、合力推進的“大黨建”運作模式轉變。系統(tǒng)三級機關工作內容相近，特點情況相同，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有利于黨建設與業(yè)務工作、隊伍建設、行風建設、精神文明建設、效能建設等各項工作有機結合起來，推動機關有效履職；有利于系統(tǒng)內相互學習、取長補短，以上帶下，以下促上，上下互動，相互促進，推動機關黨的工作創(chuàng)新發(fā)展。各級各部門要通過各種會議和傳媒，大力宣傳“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義，進一步統(tǒng)一思想認識，營造濃厚的聯(lián)創(chuàng)氛圍，切實增強開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的自覺性和主動性，把機關黨建這一“品牌”一以貫之地抓下去。

（二）突出“五聯(lián)內涵”，確保聯(lián)創(chuàng)扎實開展。在聯(lián)創(chuàng)工作中，要緊緊圍繞盧展工書記提出的“四個著力”要求，不斷豐富聯(lián)創(chuàng)的內涵，拓展聯(lián)創(chuàng)的外延，使“六好”目標具體化、項目化，促進聯(lián)創(chuàng)工作更好地與中心工作、業(yè)務工作相結合，不斷增強“三級聯(lián)創(chuàng)”的時代性、針對性和實效性。

一要聯(lián)中心工作。三級聯(lián)創(chuàng)站位要高，站位要準，必須以主動融入、服務大局為著力點，始終緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，著眼于機關各系統(tǒng)、各單位實際，突出機關特點，找準黨建工作與業(yè)務工作的結合點，特別要在引導機關黨員干部積極投身創(chuàng)業(yè)競賽、深化*機制向黨建領域拓展等方面上下功夫，促進黨員干部有效履職，激發(fā)廣大基層黨組織的活力，為廣大黨員搭建發(fā)揮先模作用的舞臺。

二要聯(lián)機關作風建設。改進工作作風是有效履職的保證，也是“三級聯(lián)創(chuàng)”六好目標的重要內容，要持續(xù)把機關作風建設的要求滲透到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動之中。根據市委要求，去年我們將在機關作風調研中反映比較集中的27個部門單位在服務群眾、服務企業(yè)方面存在的具體問題交由市效能辦進行逐項督促整改，市直有關單位有錯就改，立竿見影，體現(xiàn)作風建設的效果。今年8月，工委與市紀委、效能辦等部門聯(lián)合開展“傾聽企業(yè)之聲，改進機關作風”調研活動，深入企業(yè)和機關單位開展調研，了解機關單位“服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務基層”的情況，收集到企業(yè)對我市經濟社會發(fā)展環(huán)境和部門服務的意見和建議60條，下一步將對調研中發(fā)現(xiàn)的問題進行分解到相關單位，希望相關單位立說立行，抓緊整改，以進一步促進機關作風的轉變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

三要聯(lián)提升素質。強化機關黨員干部隊伍素質是有效履職的前提，也是檢驗“三級聯(lián)創(chuàng)”成效的具體體現(xiàn)。機關各級黨組織要持續(xù)開展創(chuàng)建學習型組織活動，結合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步落實中心組理論學習巡聽督查制度和黨員學習教育“學時累計”制度，努力營造“學習工作化、工作學習化”的學習氛圍，強化黨員干部的自我“充電”意識，不斷提高黨員干部的綜合素質。

四要聯(lián)和諧機關建設。創(chuàng)建文明和諧機關是服務海西綠色腹地建設，營造良好服務環(huán)境，樹立機關文明形象的重要載體，也是“三級聯(lián)創(chuàng)”的結合點。要持續(xù)深入開展“創(chuàng)文明機關，建和諧海西，做人民公仆”活動，努力建設政令暢通、清正廉潔、團結友愛、奮發(fā)有為、環(huán)境友好、充滿活力、人人參與、共建共享的和諧機關。要落實“黨建帶三建”，發(fā)揮工、青、婦等群團組織的作用，加強“黨員示范崗”、“青年文明號”和“巾幗文明崗”等建設，進一步推進文明和諧機關建設。

五要聯(lián)基層組織建設。抓好基層組織建設是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的基礎。今年8--9月市委組織部、機關工委開展《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》貫徹情況調研檢查，發(fā)現(xiàn)在《條例》貫徹落實中還存在一些不足與問題，如部分單位對機關黨建不夠重視、有些執(zhí)行制度不夠堅決、部分工作指導不夠深入、一些單位黨組織履職盡責不夠到位等，工委將以這次調研為契機，進一步抓好《條例》的貫徹落實，扎實抓好基層組織設置、黨務干部配備、優(yōu)化工作條件等工作，積極推進基層黨組織建設。工委希望各級機關始終把提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力作為“三級聯(lián)創(chuàng)”的基礎，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的基本思路，大力推進基層黨組織和黨員隊伍建設。

（三）完善“三個平臺”，確?！叭壜?lián)創(chuàng)”有效運作。實踐證明，運作是“四個重在”實踐要領的核心，有效運作是推進工作的法寶。聯(lián)創(chuàng)工作也要十分注重務實運作。要有效運作“三級聯(lián)創(chuàng)”，應努力構建好三個平臺。

一是項目管理平臺。推進機關黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，可以借鑒項目管理的模式，落實三級聯(lián)創(chuàng)各項目標任務，通過明確每一個活動項目的責任主體、工作要求、成果檢驗，達到由虛入實、求得實效的目的，從而提升機關黨的建設整體水平。如聯(lián)席會、經驗交流會、事跡報告會、理論研討會、培訓會、論壇講座等都是行之有效的活動形式。市、縣機關可結合本系統(tǒng)實際，根據不同時期的任務、特點、要求以及所要實現(xiàn)的目標，找準切入點，確定具體項目，制定具體承辦單位與形式，精心組織，確保實效。

二是掛點幫帶平臺。積極推行領導掛點、結對幫扶、黨建帶三建等好的做法與有效載體。市兩級機關每個黨委（黨組）成員要強化責任意識，負責掛點一兩個縣，切實加強黨建工作的指導、聯(lián)帶，形成齊抓共管、各負其責的掛點幫帶聯(lián)動工作局面，推進機關黨的建設各項目標任務的實現(xiàn)；要積極開展結對幫扶活動，推廣*電業(yè)局黨員“一帶二”先鋒工程經驗，黨員領導干部率先垂范，充分發(fā)揮黨員做群眾思想工作的帶頭作用、工作學習的模范作用，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展；要落實黨建帶工、青、婦建設，發(fā)揮群團組織的作用，及時關心幫帶群眾的思想、學習、工作，真心實意為群眾排憂解難，保護好、引導好、發(fā)揮好黨員干部、職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，為單位的改革、發(fā)展、穩(wěn)定凝心聚力。

三是網絡互動平臺。充分利用現(xiàn)代網絡信息傳播快捷、高效、便利的優(yōu)勢，及時傳送黨建信息、掌握黨建發(fā)展動態(tài)，達到傳播信息、互動學習、相互交流、指導推動工作的目的，這是實現(xiàn)省、市、縣“三位一體”聯(lián)動的有效載體和重要窗口。因此，市直各系統(tǒng)都應建立系統(tǒng)黨建網站，暫不具備獨立建立網站的，也應在系統(tǒng)業(yè)務網站中設立“黨建”欄目或設立公共電子郵箱、QQ方式等，通過建立聯(lián)動的網絡平臺，指導帶動基層的聯(lián)創(chuàng)工作。

（四）建立“三個機制”，確?！叭壜?lián)創(chuàng)”深入持久。實踐證明，機關黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是加強和改進機關黨建工作的有效形式，符合新形勢下加強機關黨建的特點和規(guī)律，符合科學發(fā)展觀的要求，應持之以恒抓下去。只有建立健全責任、激勵、考核三到位的良好工作機制，才能確保聯(lián)創(chuàng)工作深入持久地開展，取得實實在在的效果。

一是建立責任機制。“三級聯(lián)創(chuàng)”的主體是省、市、縣三級機關。機關單位都應把聯(lián)創(chuàng)工作列入本系統(tǒng)的重要議事日程，做到與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同落實。要強化領導責任，落實“一崗雙責”，明確各級黨員行政主要領導是抓創(chuàng)建工作的第一責任人，分管領導具體抓，班子成員共同抓落實，一級抓一級、一級對一級負責，為黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作提供堅強有力的組織保證。健全“三級聯(lián)創(chuàng)”責任體系，市直機關應發(fā)揮好承上啟下的作用，各系統(tǒng)上級單位要對下級單位的創(chuàng)建工作進行帶動，指導下級單位結合職能特點和工作實際開展爭創(chuàng)活動；縣直機關處于基層基礎，立足自創(chuàng)，主動承接上級的指導和輻射，積極參加上級單位組織的帶動活動，定期報告聯(lián)創(chuàng)工作情況，多出典型經驗。市縣兩級工委可以通過黨建責任制考評和評選黨建工作先進單位等工作，把握工作導向，將考評分數的權重向基層傾斜。

二是建立激勵機制。“三級聯(lián)創(chuàng)”的核心是爭先創(chuàng)優(yōu)。為推動系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作扎實開展，市直主管部門也可在單位開展評選本系統(tǒng)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作先進單位活動，樹立先進典型，既能有力地激勵創(chuàng)建熱情，又能充分發(fā)揮榜樣的示范效應，發(fā)揮典型的帶頭和引領作用。省藥監(jiān)局2005年就開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作先進單位評選活動，對系統(tǒng)創(chuàng)建工作很有推動力。有條件的系統(tǒng)均可開展，每三年對下屬機關黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行一次表彰，并在年終考評中給予加分，作為綜合考核單位業(yè)績的一項重要內容，這樣能促進下屬機關黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”與本級互相聯(lián)動，鼓勵先進，鞭策后進，避免“上熱下冷”現(xiàn)象的出現(xiàn)。通過激勵機制的建立，從而在本單位、本系統(tǒng)形成一種學有榜樣、趕有目標，比學趕幫超的良好氛圍。

三是建立考核機制。建立相應的檢查和考核機制，全面客觀地衡量和評價各單位“六好”目標完成情況。考評的內容要以務實項目為主，使黨建工作的評價體系由只重黨務工作向黨建、業(yè)務并重轉變，由只重“做什么”向突出“做了什么、做成什么”轉變，確保聯(lián)創(chuàng)活動深入持久、富有成效地開展?？己朔绞娇山梃b廣電系統(tǒng)“上評、下測、聯(lián)考”的做法，通過對責任目標完成情況的考核來認定黨組織的聯(lián)創(chuàng)成效；通過群眾對黨組織和黨員干部“雙評雙測”來驗證爭創(chuàng)的成績；通過條塊聯(lián)合考評，全面評價各單位黨的建設。將“三級聯(lián)創(chuàng)”工作作為系統(tǒng)內各單位績效考評的重要內容，考核結果分別作為系統(tǒng)評選“三級聯(lián)創(chuàng)先進單位”和地方評選“黨建工作先進單位”的主要依據。

（五）加強領導指導，形成聯(lián)創(chuàng)合力?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動是一項系統(tǒng)工程，必須切實加強領導，齊抓共管、形成合力。一是地方黨委要切實加強領導，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動納入黨的建設的總體部署，定期聽取匯報，提出指導意見，解決突出問題。二是機關工委要切實負起組織實施“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的職責，形成正確導向，充實創(chuàng)建內容，明確創(chuàng)建重點，細化考核標準，改進考評辦法，做到嚴格、科學、注重實效。要深入基層調查研究，加強指導，總結經驗，推動典型，研究新情況、解決新問題。三是市直各單位在加強對本單位創(chuàng)建活動的領導，積極爭先創(chuàng)優(yōu)的同時，還要認真做好系統(tǒng)帶動，促進上下互動。各單位黨員行政領導是“創(chuàng)建黨建工作先進單位”的第一責任人，要關心支持創(chuàng)建工作，積極要為創(chuàng)建活動提供必要的工作條件和經費保障。黨組織是“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的具體組織者，黨組織主要負責人是直接責任人，要增強政治責任感，緊密結合實際，組織全體黨員干部積極開展各具特色的爭創(chuàng)活動，認真制定計劃，細化創(chuàng)建目標，豐富活動內容，創(chuàng)新方式方法，狠抓工作落實，不斷取得“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的新成效。

同志們，在全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的大好形勢下，機關黨建任務光榮而又繁重。希望機關各級黨組織和廣大黨務工作者以聯(lián)創(chuàng)工作為契機，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，精心謀劃，扎實工作，有效履職，不斷開創(chuàng)機關黨建工作的新局面，努力使機關各項工作走前頭，為海西區(qū)綠色腹地又好又快發(fā)展提供堅強保證。