導語：市學習貫徹黨的十七屆四中全會的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主要談三個方面的認識和想法。

一、以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設偉大工程

黨的十七屆四中全會和最近召開的省市主要領導干部研討班暨省委十一屆七次全委擴大會議，內(nèi)涵豐富、博大精深，為我們進一步加強和改進黨的建設指明了方向。學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，關鍵是要增強“四種意識”，解決四個突出問題，切實提高黨建工作的針對性和實效性。

一要增強責任意識，解決抓而不緊的問題。要進一步嚴格落實各級黨委主要負責人抓黨建第一責任人的責任，真正把黨的建設作為推動其他一切工作的保證，著力構建大黨建工作格局，自覺把黨的建設貫穿于經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的全過程，堅持思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起抓，堅持班子、黨員、干部、人才統(tǒng)籌考慮，同步推進，確保黨的建設持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

二要增強發(fā)展意識，解決“空對空”的問題。發(fā)展是第一要務，是解決一切問題的關鍵。只有扭住了發(fā)展這個“牛鼻子”，使黨建工作始終服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，才能百姓安、民心穩(wěn)，才能不折騰、不偏向。要堅持用科學發(fā)展觀來指導黨建工作，讓黨的建設各項工作都緊緊圍繞建設全面小康社會的全局來部署，緊緊圍繞“六個集中突破”的工作部署來展開，緊緊圍繞轉型發(fā)展的戰(zhàn)略任務來推進，使黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展在目標上相銜接，在工作部署上相呼應。

三要增強制度意識，解決“隨意性”的問題。制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是其它建設的重要保證。要自覺增強用制度管人理事用權的意識，積極在制度落實的具體化、程序化和規(guī)范化上進行大膽探索，努力建立起一套既符合黨章要求，又符合基層實際，具有較強操作性的制度體系，以制度保證黨的建設。要特別注重落實和完善學習實踐活動試點期間建立的“六大機制”和其它一些重要制度，切實用機制制度推動黨的建設和科學發(fā)展。

四要增強學習意識，解決“以干代學”的問題。要把加強和改進學習作為縣一級黨建工作的重要方面來抓，切實把干部的學習情況作為年度考核、提拔任用的重要方面，建立健全干部學習培訓檔案和考核考勤等制度措施，推動各級領導班子和廣大黨員干部樹牢終身學習理念，切實把學習作為提高自身素質、增強干事本領、做好各項工作的根本途徑，為推動科學發(fā)展、轉型發(fā)展提供有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實現(xiàn)**科學發(fā)展的必由之路

1、**已進入了由工業(yè)強縣向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉變的新階段。經(jīng)過多年來的發(fā)展，**經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出兩個明顯的階段性特征。一是城鄉(xiāng)差距有進一步拉大的趨勢。從2002年到2009年，城鄉(xiāng)居民收入差距由3.2：1拉大到4：1，破解城鄉(xiāng)二元結構已迫在眉睫。二是2009年人均GDP突破了1000美元，工業(yè)化指數(shù)達到63.8%，城鎮(zhèn)化水平達到36%，已經(jīng)具備以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的條件。同時，黨的十七屆三中全會作出了推進農(nóng)村改革發(fā)展的決定，省、市也相應出臺了一系列政策措施。特別是市委馬書記、陳市長在調(diào)研**工作時，要求**要更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在全市、全省乃至全國創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣。因此，我們認為**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)具備良好的基礎，迎來了難得的政策機遇。

2、全力加快“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須循序漸進，重點突破，全面展開。我們選擇在全縣優(yōu)勢最明顯、條件最好的區(qū)域，集中建設以縣城為中心，以東華、西華、硯峽、安口、馬峽、工業(yè)園區(qū)為支撐的“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。在步驟上，采取“三步走”戰(zhàn)略。第一步，在今年先確定28個條件較好的村（社區(qū)），制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃和各項配套規(guī)劃及政策，先行啟動試點工作。第二步，從2010年開始，重點突破，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、勞動就業(yè)、公共服務等方面取得成熟的經(jīng)驗，到2012年建成具有鮮明特色的“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，全縣城鎮(zhèn)化率達到45%以上。第三步，從2013年開始，全面推開，力爭用四年時間，基本形成城鄉(xiāng)一體化格局，到2016年全面建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣，城鎮(zhèn)化率達到70％以上，在全市率先實現(xiàn)全面小康目標。

3、以“五個統(tǒng)籌”為抓手全面推進城鄉(xiāng)一體化建設。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)結構布局，推進規(guī)劃一體化。堅持有利于城鎮(zhèn)集聚輻射、有利于資源優(yōu)化配置、有利于公共服務延伸的原則，編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，全面推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集約化。推進煤電化運一體化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提升文化、旅游、商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模和水平，努力構筑“三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”的發(fā)展格局。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。對道路、通信、供水、供電、環(huán)保、廣電和垃圾處理等基礎設施建設，統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)共享。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，推進服務均等化。加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社保、文體等公共產(chǎn)品投入力度，促進新增公共服務資源向農(nóng)村傾斜、城市優(yōu)質公共服務資源向農(nóng)村輻射。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，推進農(nóng)民市民化。著力破除城鄉(xiāng)社會保障條塊分割的體制障礙，從就業(yè)服務、上學就醫(yī)、收入分配、社會保險、社會救助等方面，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。

三、全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務，加快建設科學發(fā)展示范縣

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”、加快建設全面小康社會的關鍵一年。我們對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢總的判斷是：國家宏觀調(diào)控政策將進一步深化，投資項目進一步增加，規(guī)模進一步擴大，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇。同時，國家更加注重經(jīng)濟結構調(diào)整，為我們加快發(fā)展轉型提出了更為嚴格的要求。為此，我們確立2010年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和市委、市政府各項決策部署，以建設科學發(fā)展示范縣為統(tǒng)攬，堅持轉型戰(zhàn)略，深入推進“一體兩翼”工作部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展，創(chuàng)新機制抓班子，保障民生促和諧，全力實施第五個“611”計劃，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務，為建設全面小康社會奠定堅實基礎。預期主要經(jīng)濟指標是：GDP增長11.8%，達到48.3億元；大口徑財政收入增長15%，達到11.5億元；地方財政收入增長15%，達到3.1億元；縣屬限額以上工業(yè)增加值增長15%，達到23.5億元；固定資產(chǎn)投資增長10%，達到36.3億元；社會消費品零售總額增長14.8%，達到9.3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.8%，達到14910元；農(nóng)民人均純收入增長15%，達到3720元；萬元GDP綜合能耗降低9個百分點。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展。就是全面貫徹落實市委、市政府“六個集中突破”的重大決策部署，集中力量建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，進一步提升縣域經(jīng)濟科學發(fā)展水平。繼續(xù)堅持資金切塊使用和項目整合的運行機制，以重大基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目為重點，全力實施十大過億元項目和十個上千萬元工程。十大過億元項目是：60萬噸煤制甲醇，“3092”合成氨尿素，**發(fā)電公司二期2×100萬千瓦機組前期，20萬噸二甲醚，熱電聯(lián)營煤制氣，天平鐵路、天平高速、寶平高速“兩高一鐵”重

大交通項目，**330KV變電站，**客貨運集散中心和環(huán)城路建設項目，華煤集團安全生產(chǎn)調(diào)度中心，鴻昊盛府和菊苑小區(qū)住宅開發(fā)項目。十個上千萬元工程是：**影劇院，硯峽麻池移民搬遷及省道309線舊村改造示范帶，黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，神水路蔬菜基地建設，縣城街路鋪油改造，雷神山生態(tài)園續(xù)建及米家溝生態(tài)園擴建，污水處理廠，玄峰山景區(qū)開發(fā)及蓮花臺4A級旅游景區(qū)配套設施建設，縣一醫(yī)院住院樓新建項目，公安指揮中心及武裝部宿辦樓建設工程。同時，大膽借鑒外地先進經(jīng)驗，積極推進土地經(jīng)營權流轉和農(nóng)村集體林權制度改革，選擇西華劉磨等6村，實行整體“農(nóng)轉非”，著力破除制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制性障礙，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設互促共進的新格局。

2、創(chuàng)新機制抓班子。就是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以構建城鄉(xiāng)黨建工作一體化格局為主線，大膽創(chuàng)新體制機制，努力提高縣鄉(xiāng)兩級推動科學發(fā)展的能力。完善黨內(nèi)民主決策機制，對黨委決策重大事項的范圍、程序進一步規(guī)范明確。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、全程差額選任等選拔干部辦法，提高選人用人的公信度。探索推行基層黨組織領導班子成員由黨員、群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，選擇1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨委領導班子“公推直選”試點。健全干部監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行和不斷完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計等制度。推行黨代表任期制，成立黨代表聯(lián)絡辦公室，建立黨代表參與重大決策、列席有關會議、聯(lián)系黨員群眾等制度，切實保障黨代表行使權利。因地制宜調(diào)整基層黨組織設置方式，積極推行在產(chǎn)業(yè)鏈上、行業(yè)協(xié)會中建立黨組織，探索村與村、村與企之間聯(lián)合建立黨組織，全面推進萬元年薪公選村支書工作，推行“四議兩公開”民主管理制度，加強選聘大學生村官教育管理，不斷提高農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步總結近年來在基層組織建設上的成功做法，力爭培育一批在全市乃至全省叫得響的先進典型。

3、保障民生促和諧。就是圍繞群眾最關心、最緊迫的民生難題，再措辦十件惠民實事，著力構建和諧礦區(qū)。不斷改善財政支出結構，明年縣財政用于民生方面的投資要占到當年財政支出的70%以上，初步計劃辦好十件實事。一是進一步完善和落實就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人；二是實施汭河河堤治理二期工程，治理河堤18.6公里，保護耕地1萬畝，新增土地800畝；三是全面推進學校結構布局調(diào)整，實施西華初中學生公寓樓等8個教育基礎設施建設項目；四是完成縣中醫(yī)院門診樓和20個標準化村衛(wèi)生所（室）建設；五是完善城鄉(xiāng)社會保障體系，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上，新農(nóng)合參保率達到95%以上，全力爭取實施全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣工作；六是實施環(huán)鄉(xiāng)通村道路工程，油筑通鄉(xiāng)公路2條35.6公里，硬化通村（社）道路34條124.8公里，完成5個省列扶貧開發(fā)整村推進項目，脫貧3000人以上；七是抓好零散群眾飲水安全工程，解決28社4800名群眾的飲水困難；八是實施南新街、文昌路步行街改造工程，加大城鄉(xiāng)市場流通體系建設；九是建成廉租房和經(jīng)濟適用房600套，實施農(nóng)村危舊房改造2409戶；十是抓好山寨土地整理、硯峽礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境恢復治理等工程。同時，切實抓好安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境保護，堅決打擊各種違法犯罪活動，及時妥善處理各類矛盾糾紛，全力維護社會穩(wěn)定。