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同志們：

今天，我們召開作風建設責任單位聯(lián)席會，主要任務是：回顧總結去年作風建設工作，進一步明確今年各責任單位的職責和任務，研究抓落實的措施，確保各項任務的完成。剛才，胡部長宣讀了《2009年全區(qū)作風建設工作要點及成員單位工作細則》，任務目標具體，責任分工明確，可操作性強，五個作風建設責任單位代表對抓好任務的落實作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我就進一步發(fā)揮各責任單位的職能作用，抓好今年的作風建設工作講幾點意見，供大家參考。

一、總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，以更加自覺的行動發(fā)揮好責任單位的職能作用

*年，全區(qū)作風建設在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以實干為主題，以加強機關效能建設為重點，在各責任單位的積極配合下，整治了一些突出問題，查處了一些反面典型，表彰了一批先進，取得了明顯成效。

（一）開展“五大”活動，作風建設進一步深化。

一是組織開展“大宣教”活動。先后2次召開全區(qū)作風效能建設大會；在區(qū)電視臺、黨建網(wǎng)等媒體開辦了作風效能建設專題欄目；編印了15期作風效能建設通報，為推動全區(qū)作風效能建設營造了濃厚的社會輿論氛圍。二是組織開展“大查糾”活動。組織全區(qū)各級機關開展了以“六查六看”為主要內(nèi)容的作風效能建設大查擺活動，對一些單位存在的“思想發(fā)動不深入、不細致、整改方案不具體、不詳實、公示工作不到位、不規(guī)范”的問題進行了查糾。三是組織開展“大督查”活動。組織多個督查專班，采取不打招呼的方式，先后對全區(qū)13個鎮(zhèn)和60多個區(qū)直單位的干部在崗履職、在職培訓和各單位集中學習情況進行了督查。對在督查中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位工作人員串崗、上班時玩游戲、早退等現(xiàn)象進行了通報。四是組織開展“大比武”活動。動員組織全區(qū)各單位扎實開展了崗位大練兵、業(yè)務技能大比武，并成功舉辦了全區(qū)公務員綜合能力知識競賽，組織了全區(qū)機關效能建設知識測試和文明執(zhí)法教育考試，參考人員達萬人次。五是組織開展“大評議”活動。為啟動各地各部門抓作風效能建設的內(nèi)在動力，組織千名區(qū)級人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家和基層群眾代表對全區(qū)15個鎮(zhèn)（區(qū)）、76個區(qū)直單位的作風效能建設情況進行了評議評價，并將評議結果納入作風建設年終考核。

（二）抓好“五項”整治，干部作風進一步好轉。

一是通過治“庸”，規(guī)范了選拔用人機制，營造了“能者上，平者讓，庸者下”的干部任用氛圍，解決了少數(shù)干部不思進取、工作平庸的問題。二是通過治“散”，嚴肅查處遲到早退、擅離職守、抹牌賭博和“走讀”等不良現(xiàn)象，對在防汛救災中出現(xiàn)的擅離職守、不認真履責的典型進行查處通報，解決了干部思想渙散、紀律松弛的問題。三是通過治“奢”，狠剎公款吃喝風，嚴格治理違規(guī)豪華裝修辦公用房，從嚴控制出國(境)學習、考察，嚴格控制公務用車，嚴格公務員津補貼標準和紀律，解決了揮霍浪費、生活奢侈的問題。四是通過治“亂”，嚴格整治亂收費、亂罰款、亂攤派行為，嚴格審批管理，認真清理亂辦班、亂檢查、亂評比，基本上解決了少數(shù)干部吃拿卡要、以權謀利的問題。五是通過治“假”。嚴肅查處報假數(shù)、做假帳、說假話、做假事行為，對兩起因工作人員不正確履行職責，有關領導不認真監(jiān)管，導致漏報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，影響襄陽形象的案件進行了嚴肅查處，并追究相關人員的責任，解決了虛報浮夸、形式主義的問題。通過以上“五治”活動的開展，進一步促進了全區(qū)干部作風明顯好轉。

（三）加強效能建設，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

效能建設是作風建設的重要內(nèi)容，是改善發(fā)展環(huán)境的重要抓手。*年，區(qū)委、區(qū)政府專門出臺了《關于加強機關效能建設的決定》，下發(fā)了《襄陽區(qū)機關效能建設實施方案》，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，全區(qū)選擇了12個不同類型的單位，創(chuàng)建效能建設示范點，推動了效能建設在全區(qū)廣泛深入開展。

以精簡審批流程為切入點，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。制定出臺了以“五減”為主要內(nèi)容的《優(yōu)化全區(qū)行政審批流程實施方案》。督促有關部門對進駐區(qū)行政服務中心事項進行了清理，做到了應進全進。通過各種形式督辦，促使第二批7個單位共18個審批項目進入了區(qū)行政服務中心，完成了二期審批項目的入駐工作。通過整合窗口職能，精減審批程序，縮短辦事流程，真正實行了一站式、一條龍服務，使服務更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到改善。

以“兩項活動”為契機，狠抓執(zhí)行力建設。按照省市統(tǒng)一部署，在全區(qū)廣泛開展了提高政府執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動，通過開展上述兩項活動，促進了全區(qū)黨員干部思想大解放、促進了行政效率的提高、促進了發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、促進了機關作風的轉變、促進了依法行政。

以制度建設為重點，積極構建效能建設長效機制。在各單位全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、政務公開制、效能考評制、責任追究制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務內(nèi)容，以公開辦事制來推進政務公開，以效能評估制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度規(guī)范從政行為，以制度管人管事。

以效能監(jiān)察為手段，切實解決突出問題。成立了效能投訴中心，設立了24個效能監(jiān)測點，通過明查暗訪查處了一批企業(yè)和群眾投訴的問題。

以上成績的取得，是全區(qū)上下共同努力的結果，是各責任單位認真履行職責、積極工作的結果，也是作風辦的同志們辛勤勞動的結果。去年，各責任單位圍繞承擔的工作任務，認真履行職責，在推進全區(qū)作風建設工作中發(fā)揮了重要作用，突出體現(xiàn)在四個方面：一是履責主抓。各責任單位堅持把作風建設任務融入到業(yè)務工作中，牽頭主抓的工作機制進一步完善。二是示范帶動。各責任單位通過加強規(guī)范管理，為基層做出了榜樣，帶動和促進了下級單位抓好工作。三是指導協(xié)調(diào)。各責任單位加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)作風建設工作的指導和管理，及時協(xié)調(diào)解決各種問題，推進作風建設工作整體發(fā)展。四是監(jiān)督檢查。各責任單位在工作中注重加強監(jiān)督檢查，推動了作風建設工作和任務的落實。實踐表明，將作風建設工作任務進行責任分工，充分依靠責任單位開展工作，是作風建設不斷取得新成效的一條有效途徑。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是服務觀念比較淡薄。少數(shù)部門主動服務意識不強，存在“臉也好看、門也好進、話也好聽、就是事不好辦”。少數(shù)同志對人民群眾態(tài)度冷淡，習慣于發(fā)號施令，樂于當指揮員，不愿當戰(zhàn)斗員，樂于當管理員，不愿當辦事員。習慣于讓人找上門來，遇事不是主動幫助解決，而是從個人或部門的角度考慮，有利就辦，無利就推。

二是工作效率還不夠高。有些部門之間配合協(xié)調(diào)不夠，對工作中的具體細節(jié)把握不透，辦事拖拉，效率低下，部門之間互不了解，缺乏溝通。在具體事務的處理上，不能做到急事急辦，特事特辦，常常使一些工作卡在某一個環(huán)節(jié)或某一個人手上，短時間就能辦好的事，結果很長時間辦不好。

三是責任意識仍需增強。少數(shù)單位工作責任制落實不夠，存在衙門作風，“推、繞、磨”歪風當?shù)?，有些同志不愿意觸及工作中的矛盾和問題，對群眾提出的意見視而不見，充耳不聞，習慣于按部就班、墨守成規(guī)，工作責任心、創(chuàng)造性不夠。碰到問題、遇到矛盾敷衍搪塞，不是想方設法幫助投資者和群眾解決問題，而是推諉扯皮、“踢皮球”。就作風建設責任單位履責情況來看，也存在三個不夠的問題：一是重視不夠；二是工作主動性不夠；三是履責到位不夠。

四是形式主義有所抬頭。有的機關干部熱衷于做表面文章、喊口號、說空話、講套話，文牘成山、會議成海，沉湎于應酬接待。工作只布置，不深抓，只喊口號，不抓落實。有的干部做工作，不管群眾滿意不滿意，只在乎領導注意不注意，有的得過且過，不求進取，做一天和尚撞一天鐘。

以上問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門和個人身上，但卻嚴重影響了我區(qū)整體形象，破壞了發(fā)展環(huán)境，人民群眾意見很大，投資者很不滿意，必須痛下決心，徹底解決，決不能因為作風問題，讓黨和政府的形象受到損害，讓經(jīng)濟發(fā)展受到影響。

二、明確任務，突出重點，以更加優(yōu)良的作風推動各項任務全面完成

2009年，全區(qū)作風建設工作要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“實干興區(qū)，爭進十強”戰(zhàn)略目標，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以轉變作風、提升效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為主線，通過開展主題活動、整治突出問題、完善制度機制、嚴格責任追究，使全區(qū)作風建設再上新臺階。

（一）抓主題活動，以活動開展促作風轉變。

今年要繼續(xù)在主題教育活動上下功夫。以全省開展的“作風建設年”活動為契機，結合全區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動六大載體之一“解放思想大討論活動”，在全區(qū)黨員干部中開展“轉變作風，從我做起，向我看起，對我監(jiān)督”為主題的作風教育活動，以“五個一”為載體，把主題教育引向深入。各責任單位要明確責任、明確目標、明確措施，確保主題教育活動落到實處。通過開展教育活動，引導廣大黨員干部多謀發(fā)展、少想升遷，多造民福、少圖私利，多干實事、少唱高調(diào)，大力倡導實干、務實之風。

（二）抓專項整治，以專項治理促作風轉變。

今年我們要將開展五項專項整治活動。一是治理“三崗”，規(guī)范工作紀律。通過明查暗訪掌握各單位是否存在領導干部“遲崗、脫崗、混崗”和“走讀”，以及工作期間上網(wǎng)玩樂、就餐、抹牌來賭等行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。二是治理“三公”，規(guī)范公務消費。對公務招待費、公務用車和公款出國從嚴管理，對違反規(guī)定，頂風違紀的要嚴肅處理，公開曝光。三是治理“三亂”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。對違規(guī)到基層檢查、收費、罰款的部門和個人，嚴肅查處。四是治理“三風”，規(guī)范學習、工作秩序。要堅決整治會海，大力精減文件，倡導良好學風。五是治理“三假”，規(guī)范從政職業(yè)道德。對因說假話、報假數(shù)、做假帳造成不良影響的，要從重處理，促使干部說實話、用實招、鼓實勁、求實效。

（三）抓效能建設，以效能提升促作風轉變。

今年，在繼續(xù)深化行政審批流程改革的基礎上，我們要將工作重點放在啟動兩項建設和扎實開展效能監(jiān)察上。一是行政服務網(wǎng)絡建設。年底前，在加強區(qū)行政服務中心建設的基礎上，各鎮(zhèn)要建成便民服務中心，每個村要建成便民服務室，比例要達到80%；另一個是電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。按照整體規(guī)劃，分步實施的原則，積極推進我區(qū)行政審批和作風效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代化科技信息手段，對干部作風、工作效能實施動態(tài)即時監(jiān)督。要確立重點監(jiān)察項目，扎實開展監(jiān)察活動，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署、重點工作項目、群眾反映的熱點難點問題進行監(jiān)察，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。在區(qū)直機關中廣泛開展“企業(yè)評機關”和“群眾評科長”大評議活動，以大評議促進機關效能大提升。

（四）抓機制建設，以制度健全促作風轉變。

一是健全作風建設組織領導機制。建立作風建設責任人述職制度，各級黨政“一把手”每年要結合年度述職，向上級黨委和紀檢機關報告抓作風建設的情況；領導班子的其他成員也要把分管范圍內(nèi)的作風建設情況向本級黨委（黨組）作出報告。二是健全作風建設任務分解、聯(lián)動機制。按照職責范圍，將作風建設任務分解到相關部門和有關單位，督促其各展所長，各負其責。定期召開作風建設成員單位聯(lián)席會議，交流情況，研究工作，部署任務。三是健全作風建設監(jiān)督檢查機制。要定期或不定期對各部門、各單位作風建設情況開展明查暗訪。組織人大代表、政協(xié)委員對各地各單位作風建設開展情況進行專題視察。對部分嚴重頂風違規(guī)違紀行為予以曝光。對作風狀況差、群眾意見大、問題比較多的單位，追究有關領導的責任。

三、加強領導，嚴格履職，以更加嚴格的要求抓好各項工作的落實

加強作風建設，全面轉變干部作風，任務繁重，責任重大。各責任單位要充分認識這項工作的極端重要性，以求真務實的精神狠抓落實，保證各項工作任務的順利完成。

一是加強領導，明確責任。各責任單位要進一步提高對做好作風建設工作的認識，切實加強對作風建設工作的領導，特別是主要領導干部要對所管轄范圍內(nèi)的作風建設負起領導責任。要明確各自的工作職責，嚴格執(zhí)行《2009年全區(qū)作風建設工作要點及成員單位工作細則》。對各責任單位承擔的工作任務，結合業(yè)務工作，逐條進行細化，在細化的基礎上，明確相關業(yè)務科室承擔具體工作任務，在任務比較多的單位要成立相應負責的工作專班，把承擔的任務落實到崗位，細化到人頭。

二是加強配合，履行職責。各責任單位既要分工明確，又要通力合作。要充分發(fā)揮主動性和職能作用，強化領導，密切配合，扎實履責。單位主要領導是這項工作的第一責任人，要做到帶頭執(zhí)行、以身作則，親自掛帥；分管領導在抓好本級的同時要指導好下級；各單位要明確專人，固定聯(lián)絡員，加強與作風辦的日常聯(lián)系，做好上傳下達工作；各責任單位之間要加強聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，互通信息，及時上報作風建設工作中的好作法、新經(jīng)驗，實現(xiàn)信息共享，形成合力，齊抓共管。

三是加強監(jiān)督，嚴格考核。作風建設工作涉及到方方面面，每個責任單位在此項工作中都起著重要作用，有牽一發(fā)動全身之責。區(qū)作風辦要加強監(jiān)督檢查，對各責任單位履責情況實行定期責任考核，及時掌握各責任單位工作進展情況，發(fā)現(xiàn)各責任單位在作風建設中出現(xiàn)的問題，督促整改。各責任單位要定期向區(qū)作風辦上報工作進展情況。對不能按時完成任務的單位和個人要采取組織處理，實施責任追究，切實調(diào)動各責任單位的工作積極性，共同推動作風建設各項目標任務順利完成。

總之，作風建設是一項復雜而系統(tǒng)的工程，光靠作風辦幾名工作人員或者靠某一個部門都抓不好，在今后的工作中各單位要進一步加強領導，提高認識，整體聯(lián)動，繼續(xù)扎實推進作風建設，不斷鞏固和發(fā)展作風建設成果，從而推動襄陽經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。