導(dǎo)語：執(zhí)政能力建設(shè)要求認(rèn)真做好選人用人工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨的建設(shè)的重點(diǎn)，其關(guān)鍵在于搞好黨的自身建設(shè)。鄧小平曾經(jīng)指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題?！币粋€(gè)政黨，一個(gè)國家，能不能真正做好選人用人工作，不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。

古往今來，國以人興，政以才治。選什么人，用什么人的問題，是一個(gè)事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安的關(guān)鍵問題。

近日再讀《水滸》，結(jié)合當(dāng)今社會(huì)存在的一些問題去分析，感觸頗深。我們姑且不談小說的文學(xué)藝術(shù)和歷史價(jià)值，僅從選人用人的角度去分析，宋徽宗用人失度，任人唯親，致使奸臣弄權(quán)，朝野腐敗盛行，象高俅那樣不學(xué)無術(shù)的“破落戶”都能擔(dān)任掌管國家重權(quán)的殿帥府太尉，結(jié)果林沖、呼延灼、關(guān)勝等一批“人才”聚義梁山泊也就勢所必然。其次是梁山起義軍的最后悲劇也是因用人不當(dāng)而導(dǎo)致的必然結(jié)果。眾好漢推宋江為首，這是一個(gè)最大的用人失誤。宋江僅是一個(gè)胸?zé)o大志、目光短淺的縣城押司，文不及吳用，武不比林沖，僅是表面忠義，他思想上積極招安，奉行的是妥協(xié)投降路線，結(jié)果是把起義軍帶入歧途，自己也最終遭到了陷害。

而當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，因用人不當(dāng)而導(dǎo)致黨的事業(yè)受損的例子也是屢見不鮮。2002年，國家審計(jì)署查出因領(lǐng)導(dǎo)者違規(guī)擔(dān)保、投資和借款以及決策失誤等原因造成的國有資產(chǎn)損失高達(dá)72.3億元。經(jīng)濟(jì)學(xué)界則認(rèn)為，近年來國有資產(chǎn)每天流失1個(gè)億，1年就是365個(gè)億。再如近年來查處的李真案、慕綏新案、馬德案、韓桂芝案等一批腐敗大案，都給當(dāng)?shù)貛砹藶?zāi)難性的損失。這些問題的存在都真實(shí)的反映了“用人”的關(guān)鍵性和重要性。

那么，如何才能選好人、用好人呢？

一、用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人

“治國之要在于治吏?！闭温肪€確定之后，干部就是決定的因素。我們黨現(xiàn)在擁有50多萬名縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。這支隊(duì)伍是我們黨執(zhí)政的骨干力量。他們的整體素質(zhì)和執(zhí)政能力如何，直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡，關(guān)系到社會(huì)主義在中國的命運(yùn)。所以說，用什么樣的作風(fēng)來選人，選什么樣作風(fēng)的人，是一個(gè)執(zhí)政黨的政治路線由什么樣的人來執(zhí)行的大問題。

用好的作風(fēng)選人，就是要按照黨的十六屆四中全會(huì)的要求，堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)、任人唯賢、公道正派的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要在選人用人的過程中堅(jiān)決做到“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)不準(zhǔn)”，即堅(jiān)持任人唯賢，不準(zhǔn)任人為親；堅(jiān)持五湖四海、不準(zhǔn)搞團(tuán)團(tuán)伙伙；堅(jiān)持公道正派，不準(zhǔn)拉關(guān)系徇私情；堅(jiān)持集體討論決定，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說了算；堅(jiān)持按程序辦事，不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議。

用好的作風(fēng)選人，最重要的還是要選作風(fēng)好的人。在新形勢下，面對各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們就是要把那些在政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性上始終保持清醒和堅(jiān)定，在重大原則問題上分得清是非，在緊要關(guān)頭和各種風(fēng)浪中經(jīng)得起考驗(yàn)的干部；就是要把那些具有為人民服務(wù)的本領(lǐng)和水平，在工作上、業(yè)務(wù)上有真才實(shí)學(xué)，有謀事之策、干事之才、成事之力，能夠按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，在帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)造美好生活的實(shí)踐中創(chuàng)造突出政績的干部；就是要把那些能夠理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新并且具有高尚品德和人格，嚴(yán)于律已、清正廉潔的干部，選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對那些脫離群眾、脫離實(shí)際、搞形式主義和官僚主義的人，作風(fēng)飄浮、弄虛作假的人，因循守舊、不思進(jìn)取的人，不顧大局、任人唯親、跑官要官、以權(quán)謀私的人，不僅不能提拔使用，而且要嚴(yán)肅批評教育，直至作出組織處理和紀(jì)律處分，真正樹立和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，用好的制度選人

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深化干部人事制度改革，是建設(shè)善于治國理政高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。所以，要選好人、用好人，還必須把好的作風(fēng)制度化，用好的制度選人。要建立健全干部選拔任用機(jī)制，不斷完善選任制、考任制、聘任制，改進(jìn)完善委任制，擴(kuò)大干部選拔任用的視野，拓寬干部下的渠道。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部選拔任用工作條例》，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會(huì)投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度。加大干部交流力度，進(jìn)一步落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。對推薦提名、民主測評、考核考察、討論決定、審計(jì)監(jiān)督等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按制度規(guī)程選拔任用干部，堅(jiān)持任人唯賢，公道正派。

要繼續(xù)研究和制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，延伸拓展干部考察的范圍，增強(qiáng)選任干部的透明度。以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)干部，對一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要的導(dǎo)向作用?？己嗽u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況。近兩年，我市先后制定完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核辦法，應(yīng)該說是比較適合我市實(shí)際的，但在具體操作過程中，執(zhí)行得還不到位，很多方面還需進(jìn)一步完善。

另外，還要建立責(zé)任追究制度。落實(shí)干部選拔任用推薦提名責(zé)任制、考察責(zé)任制、決策責(zé)任制和責(zé)任追究制，對干部任免的相關(guān)環(huán)節(jié)作出嚴(yán)格規(guī)定，劃清責(zé)任界限，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處干部選拔任用工作中的違法違紀(jì)行為。

三、知人善任，合理使用干部

“選人”的最終目的還是為了“用人”。公共政策學(xué)追求決策的最優(yōu)化，公共管理學(xué)強(qiáng)調(diào)管理要有成本意識，而“用人”也是決策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是管理的首要問題，所以也要追求最優(yōu)化，也要講成本意識，即要選最優(yōu)秀的人到最合適的崗位，發(fā)揮其最大的效能。

1、用當(dāng)其所，人盡其才。“善用人者，使能方者為方，能圓者為圓，各任其所能，人安其性?！焙侠硎褂酶刹?，就是要善于發(fā)現(xiàn)每個(gè)干部的長處，知人善用。為干部施展才能搭建舞臺，用其所長，充分發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢，避免人才浪費(fèi)。俗話說，用人如器，飯碗是用來吃飯的，臉盆是用來洗臉的，如果拿臉盆去盛飯就不適合了。這不是臉盆沒有用處，而是使用不當(dāng)。我們在“用人”的過程中，一定要避免這種因使用不當(dāng)而造成的人力資源浪費(fèi)。對干部要全方位了解，多角度審視，不能一葉障目，以偏概全，要揚(yáng)長避短，量體裁衣，人盡其用。

2、提倡適度競爭。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授，近年來在經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)理論中闡述了效率與公平二者的關(guān)系。他指出，要使效率最大化，必須使效率來自于責(zé)任，即調(diào)動(dòng)人的積極性，而公平則來自于認(rèn)同，即大家都能認(rèn)可的適當(dāng)?shù)睦_差距。而從一定意義上講，積極性和適當(dāng)?shù)牟罹喽伎蓙碜杂诟偁?。借助這一理論，我們在“用人”的過程中，也應(yīng)該提倡適度的競爭。通過競爭發(fā)現(xiàn)人才，使用人才。提倡適度競爭要把握好三個(gè)方面的問題。首先要把實(shí)現(xiàn)公平作為競爭的導(dǎo)向；其次要保障競爭機(jī)會(huì)的平等；再次要?jiǎng)?chuàng)造和諧的競爭環(huán)境。鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、合理競爭、共同前進(jìn)的人際關(guān)系，形成文明、健康的競爭秩序，建立鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求創(chuàng)新的氛圍。使一切有利的競爭愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，個(gè)人才能得到發(fā)揮，工作成績得到肯定。

3、加強(qiáng)培養(yǎng)教育?！笆陿淠?，百年樹人”，選人用人工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，不可能一蹴而就，要適應(yīng)新形勢，把握新要求，加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)教育，不斷促進(jìn)其再成長、再提高。一要加強(qiáng)理論武裝，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)，用科學(xué)理論武裝頭腦，樹立共產(chǎn)主義理想信念，同時(shí)要教育干部學(xué)習(xí)理論一定要聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，全面提高干部的治國理政能力。完善和改進(jìn)干部實(shí)踐鍛煉的形式和方法，采取下派上掛、異地任職和崗位交流等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、基層一線、發(fā)達(dá)地區(qū)和關(guān)鍵崗位上加強(qiáng)鍛煉。不斷增進(jìn)與人民群眾的感情，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。三要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，教育干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。教育干部牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4、完善激勵(lì)機(jī)制。美國管理學(xué)界提出管理的最有效方法是適時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)是認(rèn)可的最直接表現(xiàn)。每個(gè)人都有被別人認(rèn)可的愿望，都有一定的虛榮心。這是人之常情，因?yàn)槲覀兊母刹坎皇鞘ト耍荒茏尭刹恐恢v奉獻(xiàn)不圖回報(bào)。我們在用人的過程中，就是要通過有效的激勵(lì)，使每個(gè)人的虛榮心轉(zhuǎn)化為上進(jìn)心，從而不斷挖掘每個(gè)人的內(nèi)在潛力。但從目前的實(shí)際看，黨政機(jī)關(guān)職務(wù)職級設(shè)置還不盡合理，干部激勵(lì)保障機(jī)制不夠健全，與日趨激烈的人才競爭形勢不相適應(yīng)。如受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，可能一個(gè)多年表現(xiàn)優(yōu)秀的干部一直得不到提拔重用，這就會(huì)挫傷他的積極性，甚至產(chǎn)生消極抵觸情緒。另外還有論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等等，這些都會(huì)給“用人”帶來消極的負(fù)面影響。所以在用人的過程中，一定要不斷完善激勵(lì)機(jī)制，使干活的人不白干，使偷機(jī)取巧的人鉆不了空子。

黨的十六屆四中全會(huì)指出，今后要科學(xué)設(shè)置職級結(jié)構(gòu)，建立體現(xiàn)能力、業(yè)績和年功的職級體系，在職務(wù)晉升以外，為機(jī)關(guān)干部開辟職級晉升的職業(yè)發(fā)展階梯。這將為對優(yōu)秀干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)提供有效的手段。我們應(yīng)積極運(yùn)作，盡早制定切實(shí)可行的辦法，改進(jìn)職務(wù)與職級的相互關(guān)系，使干部可以通過提拔職務(wù)晉升職級，也可以單獨(dú)晉升職級，工作崗位變動(dòng)后可以“級隨人走”。要不斷完善黨政機(jī)關(guān)工資福利制度，使職級成為決定機(jī)關(guān)干部工資和其他待遇的重要依據(jù)之一。

5、完善使用和管理機(jī)制。即做好“用人”的跟蹤問效和監(jiān)督管理工作。一是要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。重點(diǎn)是要把握好以下幾項(xiàng)內(nèi)容，首先是明確規(guī)定任期制的適用范圍；其次明確任期期限和屆期限制；第三明確領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)任期管理，嚴(yán)格控制干部在任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)；最后還要從關(guān)心和愛護(hù)干部出發(fā)，妥善安置任職期滿的干部。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。建立日常管理制度，對干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，注意掌握干部的思想動(dòng)態(tài)、發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，及時(shí)幫助教育。引導(dǎo)干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，嚴(yán)于律己，防微杜漸，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，“慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲、慎交友”。