導(dǎo)語(yǔ)：黨委正確貫徹民主集中制要注意解決好的幾個(gè)問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十六大報(bào)告在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的活力的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，這是我們黨在新世紀(jì)加強(qiáng)黨委建設(shè)的一項(xiàng)基本要求，也是黨委日常工作中必須遵循的根本決策原則。民主集中制，不僅是集中集體智慧進(jìn)行科學(xué)決策的重要制度，同時(shí)也是發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用的根本保證。只有堅(jiān)持民主集中制，才能保證黨委決策的正確性，從近幾年貫徹落實(shí)情況來(lái)看，在這方面應(yīng)注意解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、要克服把行政主管角色帶進(jìn)黨內(nèi)的現(xiàn)象，在書(shū)記和委員之間真正建立起來(lái)平等關(guān)系

在有些地區(qū)、部門、單位，由于黨委正副書(shū)記是黨政主管，一般年齡大一些，資歷深一些，很容易自覺(jué)不自覺(jué)地把行政主管角色帶進(jìn)黨內(nèi)，把書(shū)記和委員之間的關(guān)系搞成上下級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；還有的把集體領(lǐng)導(dǎo)搞成“一言堂”，黨委議事存在著“委員看常委，常委看書(shū)記”的不正?，F(xiàn)象。這既違背黨的組織原則，又影響黨委內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于正副書(shū)記要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念和良好的民主作風(fēng)。首先，要分清行政主管角色與“班長(zhǎng)”的區(qū)別擺正自己的位置。作為行政一把手，與副職、與下級(jí)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但在黨委內(nèi)部，任何成員不論職務(wù)高低都是平等的一員，正副書(shū)記只有比其他同志擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，沒(méi)有超出其他委員的特權(quán)；在黨委議事時(shí)必須遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，按多數(shù)人的意見(jiàn)決定問(wèn)題。尤其是正副書(shū)記資格老，能力強(qiáng)的，更要自覺(jué)做到這一點(diǎn)。其次，要牢固樹(shù)立群眾觀念，堅(jiān)信依靠集體領(lǐng)導(dǎo)才能辦好事。黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)正確主張的可靠保證。書(shū)記個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和智慧總是有局限性的，如果不置身于集體之中，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，而由個(gè)人決定問(wèn)題，就難免要犯錯(cuò)誤?，F(xiàn)在有的黨委決定問(wèn)題，總是書(shū)記先拍板，大家聽(tīng)書(shū)記的，造成言路堵塞。也有些黨委成員缺乏主人翁責(zé)任感，即使有不同意，因書(shū)記定了，也不好撕開(kāi)情面講出自己的看法。解決這些問(wèn)題，一方面，書(shū)記應(yīng)該先讓大家充分發(fā)表意見(jiàn)，把話聽(tīng)完，把事情議透，不要急于發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)；另一方面，黨委全體成員應(yīng)增強(qiáng)積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，在尊重和支持書(shū)記工作的同時(shí)，珍惜自己的民主權(quán)利，積極發(fā)表意見(jiàn)。

二、要防止“以言代法”的現(xiàn)象，正確區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人意見(jiàn)與組織決定的界限

在一些單位，有的黨委成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)個(gè)人與組織的關(guān)系處理不當(dāng)，把個(gè)人意見(jiàn)混同于黨委決定，越權(quán)辦事，隨意講話，輕易表態(tài)，又非要下面執(zhí)行不可，久而久之，造成下面一些同志在工作中重視對(duì)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，忽視對(duì)上級(jí)黨委負(fù)責(zé)；注重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話，而不太注意抓好上級(jí)黨委文件的貫徹落實(shí)。這樣很容易造成以個(gè)人代替組織，把個(gè)人凌駕于組織之上的現(xiàn)象。這是嚴(yán)重違背黨的民主集中制原則的，必須切實(shí)加以糾正。

必須明確，黨委的決定，要經(jīng)過(guò)黨的正常組織程序作出，不能以個(gè)人意見(jiàn)代替當(dāng)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的決定。這是一個(gè)十分重要的組織原則。黨委成員下基層檢查指導(dǎo)工作，發(fā)表意見(jiàn)包括表?yè)P(yáng)和批評(píng)，是履行職責(zé)的表現(xiàn)。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確意見(jiàn)，下級(jí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取，很好的貫徹落實(shí)。但如果對(duì)一些帶政策性、全局性、規(guī)定性的重大問(wèn)題，包括大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，干部任用，財(cái)物分配等敏感問(wèn)題，個(gè)人擅自發(fā)表看法，并要下面執(zhí)行，那是違背民主集中制的組織原則的，是黨的紀(jì)律所不允許的。在一般情況下，對(duì)重大問(wèn)題個(gè)人只能向黨委提出建議，最后由黨委決定。同時(shí)個(gè)人的看法和建議，在未經(jīng)黨委同意和批準(zhǔn)前，只能作為個(gè)人意見(jiàn)，不能強(qiáng)加給下級(jí)黨委。這里需要指出的是，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人未受黨委委托，不能隨便代表黨委講話。凡個(gè)人代表黨委的重要講話，應(yīng)經(jīng)黨委集體討論和認(rèn)可，講后最好由黨委批轉(zhuǎn)，以便于下面執(zhí)行。同時(shí)要注意劃清不能由個(gè)人決定重大問(wèn)題與工作中敢于負(fù)責(zé)的界限。對(duì)黨委已決定的問(wèn)題，或者屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事情，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)敢于負(fù)責(zé)，大膽拍板，不能事無(wú)巨細(xì)都交黨委討論，更不能以此為借口推諉扯皮。下級(jí)黨委既要充分尊重和認(rèn)真落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確意見(jiàn)和指示，又要注意糾正和克服那種"只聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)言，不按文件辦"的不良行為。

三、要克服少數(shù)人說(shuō)了算和忽視少數(shù)人合理意見(jiàn)的傾向，善于集中正確意見(jiàn)

目前一些黨委在執(zhí)行“少數(shù)服從多數(shù)”這一原則時(shí)，有兩種值得注意的傾向：一種是少數(shù)不服從多數(shù)，存在“誰(shuí)官大誰(shuí)說(shuō)了算，誰(shuí)老誰(shuí)說(shuō)了算”的現(xiàn)象；再一種是有的黨委簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)，對(duì)不同意見(jiàn)不加分析，忽視采納少數(shù)人或個(gè)別人的正確意見(jiàn)，影響了黨委科學(xué)決策和班子團(tuán)結(jié)?？朔@兩種傾向，既要重視提高黨委正副書(shū)記組織會(huì)務(wù)的能力，又要注意用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者的行為。在實(shí)際工作中，應(yīng)注意這樣幾點(diǎn)：一要允許有不同意見(jiàn)。在一個(gè)黨委中，由于成員資歷、經(jīng)歷。認(rèn)識(shí)能力的不同，工作中常常出現(xiàn)不同的意見(jiàn)。這是正常的，也是有益的，可以促使黨委更深入細(xì)致地分析研究問(wèn)題，把工作做的更周到、更穩(wěn)妥一些。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者，正是在不斷正確處理各種意見(jiàn)和矛盾的過(guò)程走向成熟的。黨委成員尤其是正副書(shū)記，眼界要非常開(kāi)闊，心胸要非常寬闊，面對(duì)不同意見(jiàn)甚至是言詞激烈的反對(duì)意見(jiàn)，要能坐得住，聽(tīng)得進(jìn)。二要慎重考慮少數(shù)人的意見(jiàn)。常委討論時(shí)，要提倡各抒已見(jiàn)，讓各種意見(jiàn)者講出來(lái)，從中進(jìn)行比較和鑒別，形成正確的決議。對(duì)爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，更要認(rèn)真聽(tīng)取不同的意見(jiàn)，實(shí)事求是地分析論證，不要輕易地把某項(xiàng)工作有不同意見(jiàn)看成是對(duì)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，把某個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的分歧看成是班子不團(tuán)結(jié)，人為地造成壓抑民主的空氣。如少數(shù)人意見(jiàn)中有合理和正確的成份，就應(yīng)加以吸收；即使少數(shù)人的意見(jiàn)完全錯(cuò)了，也應(yīng)采取平等的態(tài)度以理服人，讓大家心服口服地接受和執(zhí)行黨委作出的決定。三是健全完善議事規(guī)則，善于在不同意見(jiàn)中進(jìn)行正確決策。這是集中正確意見(jiàn)的重要保證，也是必要的制度建設(shè)。黨委議事規(guī)則有利于充分發(fā)揚(yáng)黨委內(nèi)部民主，實(shí)行正確集中的科學(xué)程序，嚴(yán)格這一程序，可以使黨委領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部決策過(guò)程規(guī)范化、制度化，防止決策失誤。通常情況下，黨委決策的議事規(guī)則應(yīng)該有以下五項(xiàng)：一是按時(shí)例會(huì)，及時(shí)研究重要問(wèn)題。二是篩選議題保證黨委議大事。三是出“安民告示”，通知與會(huì)人員做好開(kāi)會(huì)準(zhǔn)備。四是充分討論，按議事原則進(jìn)行表決。五是正確歸納，形成決議。這五點(diǎn)堅(jiān)持好了，黨委內(nèi)部的民主與集中也就有了保證。

四、要避免"一勞永逸"的傾向，切實(shí)抓好決策執(zhí)行中的監(jiān)控的修正

保證決策的正確性，不僅要注意決策的形成過(guò)程，還要對(duì)決策執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，修正偏差。這是因?yàn)?，一方面，人們?duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)不是一次就能夠完成的，受客觀條件的限制，決策可能不盡完善，而且事物是發(fā)展的，在發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，也要求決策在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。另一方面，對(duì)決策進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)修正，也是再一次實(shí)施民主與集中的過(guò)程，能使決策更加符合客觀實(shí)際。

就目前工作現(xiàn)狀看，再我們的工作中官僚主義、形式主義仍程度不同地存在。布置多、檢查少，會(huì)議多、落實(shí)少，只部署、不檢查，只發(fā)文、無(wú)結(jié)果的現(xiàn)象較普遍，有的甚至出現(xiàn)違背決策意圖，自作主張、各行其是的現(xiàn)象，要保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須抓好決策執(zhí)行中的監(jiān)控和修正。

監(jiān)控工作貫穿于決策實(shí)施活動(dòng)的全過(guò)程，對(duì)完善決策起到了十分重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是實(shí)施監(jiān)控可以直接發(fā)現(xiàn)決策在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的失誤和偏差，堵塞了決策中的漏洞，豐富和修正不完善的環(huán)節(jié)。二是實(shí)施監(jiān)控，領(lǐng)導(dǎo)者可以接觸實(shí)際，接觸群眾，深入基層，了解到真實(shí)情況和問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，隨時(shí)對(duì)決策予以完善、充實(shí)和修正，這樣就可以最大限度地彌補(bǔ)決策中的缺陷，使決策更加完善。三是實(shí)施監(jiān)控，也是再一次實(shí)施民主與集中的過(guò)程，它不僅監(jiān)督、推動(dòng)決策的落實(shí)和決策的執(zhí)行，還及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并深入細(xì)致的研究、綜合分析，有針對(duì)性地提出完善和改進(jìn)決策合理化建議，反饋給決策者。因而搞好監(jiān)控和修正，是保證決策目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要手段，是完善決策的有效途徑。