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在新的形勢(shì)下,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,決定黨員教育的活動(dòng)內(nèi)容必須多種多樣。在安排組織生活的內(nèi)容時(shí),必須突出本單位特點(diǎn),使黨組織活動(dòng)具有濃厚的個(gè)性色彩。組織活動(dòng)必須聯(lián)系實(shí)際,切準(zhǔn)本單位黨員思想脈搏,把改革的難點(diǎn)作為黨員活動(dòng)的突破點(diǎn)；把工作的薄弱點(diǎn)作為組織活動(dòng)的著力點(diǎn)；抓住黨員關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為思想教育的重點(diǎn),對(duì)黨員進(jìn)行分類教育。

一、國(guó)有企業(yè)黨員教育工作

隨著改革開(kāi)放的不斷深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,國(guó)有企業(yè)也在不斷深化改革"轉(zhuǎn)機(jī)建制",國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,這些客觀情況已經(jīng)影響到國(guó)有企業(yè)黨員的思想,國(guó)有企業(yè)黨員教育工作的任務(wù)比以前更艱巨更繁重。

(一)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨員教育工作存在的問(wèn)題

第一,一部分黨員出現(xiàn)了信仰危機(jī),共產(chǎn)主義理想、信念動(dòng)搖,黨員先進(jìn)性意識(shí)淡化。有一些黨員錯(cuò)誤地認(rèn)為:艱苦奮斗幾十年,我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是遙遙無(wú)期的。在國(guó)有企業(yè)扭虧的關(guān)鍵時(shí)期,部分黨員還下了崗,因此對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想產(chǎn)生懷疑。思想上出現(xiàn)了懷疑,必然導(dǎo)致行動(dòng)上的盲目,很多黨員把自己混同于普通老百姓,不講理想,不思進(jìn)取,起不到模范帶頭作用。

第二,黨的宗旨觀念淡薄,自我利益意識(shí)膨脹。一些黨員忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,利用各種條件和機(jī)會(huì)去謀求個(gè)人利益。如有的黨員假公濟(jì)私,多吃多占;有的黨員憑借手中的物資供應(yīng)權(quán)、資金分配權(quán)、執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán),弄權(quán)勒索,收受禮品;有的黨員把黨的宗旨拋到一邊,追求家庭安逸和個(gè)人享樂(lè)。上述現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上,但卻嚴(yán)重地玷污了黨的形象,敗壞了黨的聲譽(yù),損害了黨的威信,破壞了黨群關(guān)系,引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。

第三,企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,違法、違紀(jì)案件增加。一些掌握企業(yè)命運(yùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄,腐化墮落,把好端端的企業(yè)敗壞到負(fù)債累累、瀕臨破產(chǎn)的境地,尤其是近幾年來(lái)這種現(xiàn)象已越來(lái)越嚴(yán)重。黨風(fēng)不好、腐敗不除、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)不提高,就難以改變這些企業(yè)現(xiàn)狀。

第四,企業(yè)黨員的先鋒模范作用不突出。企業(yè)黨組織之所以具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力,是因?yàn)辄h員能夠發(fā)揮先鋒模范作用,以黨員的模范行為影響和帶動(dòng)身邊的職工。當(dāng)前由于經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)風(fēng)氣的影響,黨員講奉獻(xiàn)的少了,講代價(jià)、爭(zhēng)待遇的多了,使黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力都受到了影響。

(二)影響國(guó)有企業(yè)黨員教育工作的因素

一是國(guó)企黨建工作部門的位置發(fā)生了變化,黨建部門不再是"熱門",黨建工作難以擺正。

國(guó)企黨的建設(shè)工作必須抓緊抓好,這是黨中央多次強(qiáng)調(diào)的重要原則。為了落實(shí)這些原則,中組部對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、中外合資企業(yè)、公司制企業(yè)中黨的建設(shè)工作都有明確規(guī)定和要求。在探索搞活國(guó)企的方法、途徑的過(guò)程中,出現(xiàn)了形式多樣化的情況。一些企業(yè)把黨委的組織、宣傳部門,甚至把組織部的干部管理劃到人事部,合二為一辦公;有的提出企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織,政企要分開(kāi),黨委應(yīng)歸政府部門管;有的雖然不撤銷企業(yè)黨的工作機(jī)構(gòu),但提出黨群干部"兼職化"、黨組織活動(dòng)"業(yè)余化"等等。這些來(lái)自企業(yè)內(nèi)、外部的多種形式變化,不同程度地造成黨務(wù)干部的思想困惑、情感失落和心理負(fù)擔(dān),使一些抓黨務(wù)工作的同志在處理黨務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí),出現(xiàn)黨務(wù)工作可抓可不抓的"偏業(yè)"狀況。疏于黨務(wù)管理、疏于黨員教育,這是許多國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的共同問(wèn)題。二是"四個(gè)多樣化"給國(guó)有企業(yè)黨員教育工作帶來(lái)了新情況。

我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化,經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯,給黨員教育工作帶來(lái)了大量新情況、新問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)中,隨著國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,企業(yè)重組,職工下崗分流等措施的實(shí)施,使職工的利益分配出現(xiàn)了多樣化,就業(yè)形式也出現(xiàn)了多樣化。利益分配的多樣化、就業(yè)崗位的多樣化,必然影響到人們的價(jià)值觀念、道德觀念,也影響到國(guó)有企業(yè)黨員的思想觀念。在這種情況下,傳統(tǒng)的黨員教育內(nèi)容、方式都不能完全適應(yīng)變化了的新情況,于是黨員教育工作出現(xiàn)了許多"盲區(qū)"、"空白點(diǎn)"。

(三)國(guó)有企業(yè)黨員教育工作的應(yīng)對(duì)措施

第一,注重思想性。

對(duì)黨員思想理論教育內(nèi)容要高于群眾,這是黨組織的先進(jìn)性所決定的。在落實(shí)黨的十五大提出的深化國(guó)有企業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性好轉(zhuǎn)這一歷史任務(wù)中，國(guó)有企業(yè)黨員教育工作的內(nèi)容，重點(diǎn)應(yīng)著力于強(qiáng)化黨員意識(shí)、先鋒意識(shí)、改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí),使黨員的思想認(rèn)識(shí)緊跟時(shí)代脈搏,站在改革前頭,成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中堅(jiān)。在思想教育中要把重點(diǎn)放在凈化心靈、塑造人品、增強(qiáng)黨性上,以求提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一是加強(qiáng)黨員的理想、信念教育。通過(guò)教育使廣大黨員看清形勢(shì)、弄清是非,堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰,堅(jiān)定對(duì)黨的奮斗目標(biāo)的追求,特別是在當(dāng)前許多國(guó)有企業(yè)處于攻堅(jiān)階段,共產(chǎn)黨員更要站在改革的前列,積極支持參與企業(yè)改革,做科技攻關(guān)的帶頭人,為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

二是要對(duì)黨員進(jìn)行黨性和黨的宗旨教育。對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育,使黨員樹立先鋒隊(duì)意識(shí),這也是當(dāng)前企業(yè)黨員教育中迫切需要解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。從企業(yè)情況看,一要抓好馬克思主義基本理論、黨的基本路線和黨的基本知識(shí)"三基本"教育,使黨員增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),學(xué)會(huì)用辯證的方法看待社會(huì)現(xiàn)象,保持清醒頭腦,堅(jiān)定政治信念。二要抓好堅(jiān)持黨性原則的教育。要通過(guò)各種途徑,努力增強(qiáng)黨員的黨性觀念,做到在思想上、行動(dòng)上始終堅(jiān)持用黨性原則規(guī)范自己的行為,在各方面發(fā)揮出先鋒模范作用。加強(qiáng)對(duì)黨員的宗旨教育,要使黨員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持個(gè)人利益服從黨和人民的利益。

三是要加強(qiáng)對(duì)黨員的遵紀(jì)守法、廉潔自律教育。近年來(lái)一些企業(yè)走下坡路,除體制等方面的因素外,企業(yè)中黨員干部的素質(zhì)不高也是一個(gè)重要因素。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)被金錢迷住了眼睛,忘記了黨紀(jì)國(guó)法,也不注重學(xué)習(xí)和自我改造,失去了自我約束能力,大肆貪污,索賄受賄,不僅敗壞了企業(yè),也葬送了自己的前程。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)黨員,特別是掌握實(shí)權(quán)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的遵紀(jì)守法、廉潔自律教育。使黨員干部人人自覺(jué)用黨紀(jì)法規(guī)約束自己,做到清正廉潔、奉公守法,為官一任、造福一方,做職工信賴、群眾滿意的廉潔干部。

第二,增強(qiáng)針對(duì)性和吸引力

各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)不同,決定黨員教育活動(dòng)內(nèi)容必須多種多樣。一些企業(yè)黨員教育活動(dòng)之所以收效甚微,其原因是沒(méi)有突出本企業(yè)的特點(diǎn)。在安排組織生活內(nèi)容時(shí),必須突出本單位特點(diǎn),使黨組織活動(dòng)具有濃厚的個(gè)性色彩。有的黨委結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作,結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求,結(jié)合黨委重大決策、重大改革舉措或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難,先后開(kāi)展了"黨內(nèi)立功"活動(dòng),"闖市場(chǎng)、攻難關(guān)、做貢獻(xiàn)"活動(dòng),黨員爭(zhēng)當(dāng)"開(kāi)拓市場(chǎng)的帶頭人、科研開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)人、立足本崗拼搏人和最佳黨員責(zé)任區(qū)"評(píng)比活動(dòng),都取得了較好的效果。組織活動(dòng)必須聯(lián)系實(shí)際,切準(zhǔn)本企業(yè)黨員思想脈搏,把改革的難點(diǎn)作為黨員教育的突破點(diǎn)，把工作的薄弱點(diǎn)作為組織活動(dòng)解決的著力點(diǎn)；抓住黨員關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為思想教育的重點(diǎn)。在一段時(shí)間內(nèi),重點(diǎn)解決思想和工作上的一兩個(gè)問(wèn)題。要做到這一點(diǎn),必須搞好調(diào)查研究。

黨員教育活動(dòng)要豐富多彩,必須有意識(shí)把各類教育寓教于娛樂(lè)之中。目前,大多國(guó)有企業(yè)黨員文化程度比較高,中青年黨員比較多。根據(jù)這一情況,許多企業(yè)黨組織紛紛建立文化、健身、娛樂(lè)活動(dòng)室,組織知識(shí)競(jìng)賽、郊游參觀、歌詠比賽等活動(dòng),豐富了黨員生活,增強(qiáng)了黨組織的凝聚力吸引力,效果明顯。實(shí)踐證明,運(yùn)用說(shuō)理灌輸法,典型教育法,民主討論法,社會(huì)活動(dòng)教育法,談話教育法,自我教育法,文字圖像教育法,娛樂(lè)寓教法等形式改進(jìn)黨員教育方式和內(nèi)容,必將收到事半功倍效果。

第三,教育必須結(jié)合管理進(jìn)行。

我們有些黨員在改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下之所以犯錯(cuò)誤,原因是多方面的,但其中一個(gè)不可忽視的原因,就是我們有些黨組織放松或放棄了對(duì)黨員的管理,致使一些黨性不強(qiáng)的黨員逐步從量變到質(zhì)變,墜入了犯罪的泥坑。許多事實(shí)告訴我們,在進(jìn)行黨員教育的同時(shí)必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的組織管理。

一是提出要求,積極管理。每個(gè)企業(yè)基層黨組織都應(yīng)按照黨章規(guī)定的黨員條件和兩個(gè)文明建設(shè)的實(shí)際,對(duì)每個(gè)黨員提出應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)要求；平時(shí)加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督,年終對(duì)黨員完成目標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)議,經(jīng)常地進(jìn)行監(jiān)督,經(jīng)常地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),經(jīng)常地整頓紀(jì)律。還要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)格管理。對(duì)黨員特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督,是嚴(yán)格組織管理的重要措施。對(duì)黨員的有效監(jiān)督,重要的途徑就是必須嚴(yán)格組織生活,保證黨內(nèi)生活的思想性、政治性、原則性,使廣大黨員能夠防微杜漸,增強(qiáng)免疫力,使黨員干部能夠及時(shí)糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤。

二是完善規(guī)章制度,規(guī)范黨員行為。加強(qiáng)和完善黨的制度建設(shè),必須以深化企業(yè)改革為基礎(chǔ)。黨的制度建設(shè)要符合改革的方向,即有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治、提高效率等。制定和建立具體制度既要確認(rèn)和鞏固改革的成熟經(jīng)驗(yàn)和成果,又要防止倉(cāng)促、盲目地去規(guī)范改革中出現(xiàn)的新行為、新情況。制定制度要貫徹民主原則,制度本身要周嚴(yán)縝密,相互配套。制度建設(shè)必須與黨的思想建設(shè)結(jié)合起來(lái),越是加強(qiáng)制度的約束機(jī)制,越要重視人的工作,重視思想教育,因?yàn)橹挥刑岣唿h員的思想覺(jué)悟,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),制度才能得到貫徹執(zhí)行。

二、非公有制企業(yè)黨員教育工作

目前,非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制企業(yè)主要指私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)等,其用工方式、管理機(jī)構(gòu)和管理方式與國(guó)有和集體企業(yè)有很大不同。在公有制為主體的條件下發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,它對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),搞活生產(chǎn)和流通,繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),增加財(cái)政收入,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有積極的作用。但是非公有制企業(yè)中黨建工作和黨員教育工作卻不容我們樂(lè)觀。當(dāng)前,許多非公有制企業(yè)黨的組織不健全,黨員比較分散,并且沒(méi)有工會(huì)、共青團(tuán)、職工代表大會(huì)等群眾性組織;有的雖然有組織,但也沒(méi)有開(kāi)展正常工作,形同虛設(shè),這就決定了非公有制企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員教育工作的復(fù)雜程度和難度。在新的形勢(shì)下,如何開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作和黨員教育工作,發(fā)揮黨組織和黨員在這些企業(yè)中的作用,對(duì)正確引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,消除黨員教育的空白點(diǎn),具有非常重大的意義。

一、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)是進(jìn)行黨員教育的基礎(chǔ)和前提。如果在非公有制企業(yè)中沒(méi)有黨組織,或者黨組織的作用得不到正常發(fā)揮,進(jìn)行黨員教育就不會(huì)有效果。因此,加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)是進(jìn)行黨員教育的基礎(chǔ)和前提。非公有制企業(yè)凡是能建立黨組織的,要積極創(chuàng)造條件,盡快把黨組織建立起來(lái)；黨組織暫時(shí)建立不起來(lái)的,應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)先把工會(huì)組織建立起來(lái),為建立黨組織和進(jìn)行黨員教育創(chuàng)造條件；已經(jīng)建立起黨組織的,要研究在新的環(huán)境中開(kāi)展黨員教育工作的途徑和方法，充分發(fā)揮自己的作用。非公有制企業(yè)黨員教育要以加強(qiáng)管理作保證。非公有制企業(yè)的組織管理,有的可以放在村鎮(zhèn),有的可以放在社區(qū),有的可以放在行業(yè)協(xié)會(huì),但是無(wú)論放在什么地方,都不允許出現(xiàn)有黨員無(wú)組織,有組織無(wú)上級(jí)的現(xiàn)象。同時(shí)要嚴(yán)肅組織紀(jì)律,對(duì)那些長(zhǎng)期脫離黨組織、不愿意參加黨的生活、不愿意履行黨員義務(wù)而經(jīng)教育不改的黨員,要嚴(yán)肅處理。二、從實(shí)際出發(fā),圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)這個(gè)中心工作開(kāi)展黨員教育。從一些黨員教育搞得好的企業(yè)的實(shí)踐來(lái)看,非公有制企業(yè)黨員教育要做好如下工作:一是進(jìn)行黨的路線、方針、政策教育,通過(guò)黨員的模范帶頭作用保證黨的路線、方針、政策在非公有制企業(yè)中得到貫徹實(shí)施;二是加強(qiáng)黨的基本知識(shí)和科學(xué)文化技術(shù)的教育,不斷提高非公有制企業(yè)中黨員的思想文化素質(zhì)；三是進(jìn)行遵紀(jì)守法教育,引導(dǎo)黨員、帶動(dòng)職工依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、遵紀(jì)守法,保證企業(yè)的健康發(fā)展;四是發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用,帶動(dòng)和影響其他黨員和群眾,為企業(yè)和社會(huì)做貢獻(xiàn)等等。而發(fā)揮黨員的模范帶頭作用是非公有制企業(yè)黨員教育和黨建工作的落腳點(diǎn)。各地就如何進(jìn)行黨員教育、發(fā)揮黨員模范作用進(jìn)行了許多有益的探索,創(chuàng)造了一些新的途徑和方法。有的地區(qū)在個(gè)體集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行了共產(chǎn)黨員掛牌服務(wù),支部把"共產(chǎn)黨員為您服務(wù)"的牌子掛在黨員的攤位上,共產(chǎn)黨員的攤位貨真價(jià)實(shí),服務(wù)熱情,群眾都愿意到共產(chǎn)黨員的攤位上買放心貨。一些優(yōu)秀黨員以自己的模范作用,教育和影響了其他黨員和群眾,樹立了黨員形象,促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展。有的地區(qū)根據(jù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)開(kāi)展"爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)"活動(dòng),開(kāi)展"五熱愛(ài)、五爭(zhēng)先"競(jìng)賽活動(dòng),即:熱愛(ài)黨,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;熱愛(ài)祖國(guó),爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法的模范;熱愛(ài)客戶,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀業(yè)主:熱愛(ài)業(yè)戶,爭(zhēng)當(dāng)思想政治工作先進(jìn)工作者;熱愛(ài)市場(chǎng),爭(zhēng)當(dāng)市場(chǎng)新主人。將教育活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系在了一起,起到了很好的作用。有的地區(qū)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的黨員采取"業(yè)余"、"小型"、"務(wù)實(shí)"的教育方法,活動(dòng)方式盡可能靈活多樣,方便適用,使黨員便于接受和參與。比如,組織生活盡量開(kāi)短會(huì),而且多采用個(gè)別談心、交流思想等方法,既能解決問(wèn)題又能提高效率,很受黨員的歡迎。有的三資企業(yè)黨組織要求黨員以出色的工作和嚴(yán)格的組織紀(jì)律在外商面前出現(xiàn),贏得了外商的尊重,對(duì)其他員工也起到了模范帶頭作用。

非公有制企業(yè)黨員教育工作經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索,已經(jīng)積累了一些好的經(jīng)驗(yàn),但這些經(jīng)驗(yàn)都很零碎,缺乏系統(tǒng)性,而且地區(qū)性特征也很明顯,這都需要廣大理論工作者和實(shí)際工作者不斷總結(jié)和升華。對(duì)非公有制企業(yè)中黨員教育遇到的種種問(wèn)題要進(jìn)行理論分析,找出深層次的原因;對(duì)于各地在實(shí)際工作中創(chuàng)造出的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論論證,總結(jié)規(guī)律,汲取精華,進(jìn)行推廣。廣大理論工作者還要經(jīng)常深入基層、深入非公有制企業(yè)的具體工作中,幫助企業(yè)搞好黨員教育工作,并從中研究和探索非公有制企業(yè)黨員教育的共性,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨員教育的大轉(zhuǎn)變、大突破。

三、農(nóng)村黨員教育工作

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在我國(guó)始終處于舉足輕重的地位,它直接關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固,關(guān)系到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的成敗。實(shí)踐證明:農(nóng)村穩(wěn)定,國(guó)家穩(wěn)定;農(nóng)村繁榮,國(guó)家繁榮。在新的歷史時(shí)期,我國(guó)農(nóng)業(yè)要登上新臺(tái)階,農(nóng)業(yè)改革要有新進(jìn)展,農(nóng)村社會(huì)面貌要有新變化,全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村要達(dá)到小康、走向現(xiàn)代化,就必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育工作,提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì),充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村廣大黨員的先鋒模范作用。從而把億萬(wàn)農(nóng)民群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,凝聚成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力,卓有成效地把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層,又快又好地推動(dòng)農(nóng)村改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,保證改革開(kāi)放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

近年來(lái),農(nóng)村黨員教育工作作為加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)突出環(huán)節(jié)和重要方面,已經(jīng)得到了各級(jí)組織的重視,工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性得到增強(qiáng);各地各部門采取了一系列措施,初步形成了融教育、管理、監(jiān)督于一體的制度體系,并在抓好“學(xué)理論、學(xué)黨章”的同時(shí)，重視抓好實(shí)用科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等知識(shí)的教育;黨校作為農(nóng)村黨員教育主陣地的作用得以進(jìn)一步發(fā)揮;電化教育形式得到較普遍地使用;各基層黨組織和基層黨?；拘纬梢恢＜媛毥Y(jié)合的黨員教育師資隊(duì)伍,教育和管理力量有所加強(qiáng),涌現(xiàn)出一批農(nóng)村黨員教育的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

但是,我們也應(yīng)清楚地看到,當(dāng)前農(nóng)村黨員教育工作仍然存在不少問(wèn)題,還不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要。

(一)存在的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一部分基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,存在著重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向,對(duì)黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)不力,不重視開(kāi)展教育活動(dòng),督促檢查流于形式。從黨員自身來(lái)看,一些黨員黨性觀念不強(qiáng),思想素質(zhì)不高,文化水平偏低,缺乏接受教育的自覺(jué)性,少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作任務(wù)重,不重視政治理論學(xué)習(xí)。

二是目標(biāo)要求不具體。目前,對(duì)黨員教育的目標(biāo)要求比較籠統(tǒng),缺乏量化操作指標(biāo),不少農(nóng)村基層黨組織只把黨員教育當(dāng)做"軟任務(wù)",認(rèn)為考核難以衡量,不影響政績(jī),因而時(shí)緊時(shí)松,抓而不實(shí),敷衍了事,走過(guò)場(chǎng)。

三是內(nèi)容安排不科學(xué)。在內(nèi)容安排的總體上還存在統(tǒng)籌兼顧不夠、支離破碎的缺點(diǎn),缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。有的僅僅應(yīng)付上級(jí)臨時(shí)安排的重要文件學(xué)習(xí)或形勢(shì)任務(wù)報(bào)告,沒(méi)有把黨員教育作為黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù),不重視長(zhǎng)期教育;有的過(guò)分突出實(shí)用科技知識(shí)的教育培訓(xùn),甚至代替了政治理論教育;有的沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村黨員不同的文化層次開(kāi)展教育,內(nèi)容千篇一律,缺乏針對(duì)性。

四是措施方法不適應(yīng)。面對(duì)農(nóng)村黨員教育中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題、新情況,不少基層黨組織仍然沒(méi)有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維定勢(shì)的影響,教育管理方式方法單一,缺乏吸引力。沒(méi)有結(jié)合本地實(shí)際,操作性差,難以發(fā)揮作用。有的僅僅停留在口頭上,缺乏相應(yīng)的落實(shí)措施作保證,很大程度上影響了黨員教育工作的有效開(kāi)展。

五是協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。黨的組織、宣傳、紀(jì)檢等部門在黨員教育上都有責(zé)任,但各有側(cè)重。從實(shí)際操作來(lái)看,在一些地方協(xié)調(diào)配合不夠,缺乏統(tǒng)一安排,從部門角度出發(fā)抓黨員教育的多,不可避免產(chǎn)生內(nèi)容上的重復(fù)、時(shí)間上的沖突等各種矛盾,甚至出現(xiàn)上面轟轟烈烈、下面冷冷清清的被動(dòng)局面。

六是隊(duì)伍建設(shè)不得力。農(nóng)村黨員教育師資隊(duì)伍缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性,特別是兼職人員的流動(dòng)性很大,不少黨教干部、教員對(duì)黨教業(yè)務(wù)不熟悉、不精通,有些主觀上想抓好黨教工作,但顯得力不從心。上述問(wèn)題反映在實(shí)際工作中就是:有些農(nóng)村黨員理想信念淡薄,組織觀念不強(qiáng);有的放松了對(duì)自己的要求,逐步喪失了政治立場(chǎng),黨性觀念薄弱,混同于一般群眾;有些地方把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的某些原則帶進(jìn)黨內(nèi)生活,出現(xiàn)黨員參加組織生活領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼的不正當(dāng)現(xiàn)象;有的思想不解放,文化水平低,致富本領(lǐng)不強(qiáng),帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、辦法不多,發(fā)揮不了先鋒模范作用;還有少數(shù)農(nóng)村黨員不信馬列信邪說(shuō),參加修煉""、封建迷信和宗族活動(dòng)等。

(二)農(nóng)村黨員教育工作的改進(jìn)與加強(qiáng)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步市場(chǎng)化。一方面,農(nóng)村黨員同廣大農(nóng)民一樣,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的進(jìn)一步完善,獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),成為獨(dú)立的商品糧生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者;另一方面,農(nóng)村中的工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,農(nóng)村黨員作為商品生產(chǎn)的帶頭人,不少人外出務(wù)工經(jīng)商,使流動(dòng)黨員不斷增加。為了適應(yīng)這種變化,農(nóng)村黨員教育的工作方法、活動(dòng)方式和時(shí)間安排都必須相應(yīng)地改進(jìn)。

第一,結(jié)合農(nóng)村工作特點(diǎn)開(kāi)展黨員教育。

農(nóng)村黨員生產(chǎn)任務(wù)繁重,中心工作較多,必須有計(jì)劃地開(kāi)展教育活動(dòng)。廣大農(nóng)村黨員處在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的第一線,常年累月戰(zhàn)斗在基層,任務(wù)重,負(fù)荷大。尤其是農(nóng)村黨員干部往往既是政策上的宣傳員,又是生產(chǎn)上的指揮員、市場(chǎng)上的推銷員、處理糾紛的調(diào)解員。因此,全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì),是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。首先,要根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署,制定出切實(shí)可行的黨員教育規(guī)劃,并要結(jié)合實(shí)際情況不斷賦予其新的活動(dòng)內(nèi)容。既要有長(zhǎng)期計(jì)劃,又要有分年度、分階段的具體安排,堅(jiān)持按照計(jì)劃搞好黨員教育和培訓(xùn)。要圍繞中心工作,注重計(jì)劃落實(shí),每一階段的教育要相互聯(lián)系而不脫節(jié),做到分散而有序、分段而系統(tǒng)。這樣,農(nóng)村黨員的思想文化素質(zhì)才能不斷提高。其次,要針對(duì)農(nóng)村發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村冬春農(nóng)閑時(shí)間,對(duì)廣大農(nóng)村黨員進(jìn)行比較系統(tǒng)的集中培訓(xùn),這是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展黨員教育的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)廣大農(nóng)村黨員集中進(jìn)行冬訓(xùn)、春訓(xùn),要因地制宜地把培訓(xùn)教育與農(nóng)村黨建工作、年度工作總結(jié)和表彰"兩先"(先進(jìn)黨支部、黨小組)"一優(yōu)"(優(yōu)秀黨員)緊密結(jié)合起來(lái),抓住黨員思想上的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題,舉辦專題講座,組織黨員聯(lián)系實(shí)際座談、討論,有的放矢地開(kāi)展教育,保證教育取得實(shí)效。再次,加強(qiáng)制度建設(shè),保證計(jì)劃的實(shí)施。制定必要的制度是實(shí)施黨員教育計(jì)劃的一個(gè)重要保證。多年來(lái),一些農(nóng)村黨組織堅(jiān)持的黨員定期集中培訓(xùn)制度、""制度、民主評(píng)議黨員制度、政治學(xué)習(xí)日制度以及考核檢查制度等,實(shí)踐證明行之有效。隨著形勢(shì)的發(fā)展,只有根據(jù)生產(chǎn)工作實(shí)際和黨員的思想實(shí)際,不斷完善各項(xiàng)制度,并賦予它新的活動(dòng)內(nèi)容,才能更加有效地保證農(nóng)村黨員教育計(jì)劃的實(shí)施。

第二,針對(duì)農(nóng)村黨員現(xiàn)狀開(kāi)展教育。

農(nóng)村黨員外出人員多,分散難統(tǒng)一,必須靈活地抓好農(nóng)村外出黨員的教育。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,部分農(nóng)村黨員常年外出務(wù)工經(jīng)商,由于農(nóng)村黨員的流動(dòng)性、分散性增大,黨員教育工

作在人員、時(shí)間上都難以落實(shí)。如何搞好外出流動(dòng)黨員的教育,已成為農(nóng)村黨員教育工作亟待解決的一個(gè)課題。

首先,建立組織機(jī)構(gòu),把流動(dòng)黨員教育落在實(shí)處。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的職責(zé),這是把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。

其次,加強(qiáng)經(jīng)常聯(lián)系,建立流動(dòng)黨員教育新體制。由于外出黨員回歸不定時(shí),農(nóng)村黨支部對(duì)黨員是"管得著但是看不見(jiàn)";而一些流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方,當(dāng)?shù)攸h組織"看得見(jiàn)但又管不著"。針對(duì)這種情況,就必須建立一套流動(dòng)黨員教育新體制。一要建立跟蹤聯(lián)系制度,實(shí)行跟蹤教育。黨員外出,必須在當(dāng)?shù)攸h支部進(jìn)行詳細(xì)登記,寫明去向地址、外出時(shí)間、從事工作等,定期向組織交納黨費(fèi)和匯報(bào)思想工作狀況;支部應(yīng)安排人員專職負(fù)責(zé)同外出黨員的聯(lián)系,經(jīng)常了解情況,寄送學(xué)習(xí)材料,提出希望要求,使外出黨員心中有組織,學(xué)習(xí)有內(nèi)容,行動(dòng)有規(guī)范。二要建立巡訪制度,進(jìn)行巡視教育。外出黨員比較集中的地方,原籍黨組織要定期派出黨員干部進(jìn)行巡訪,同臨時(shí)黨支部、黨小組和當(dāng)?shù)攸h組織座談,了解黨員思想動(dòng)態(tài),通報(bào)家鄉(xiāng)情況,及時(shí)布置學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù),同時(shí)幫助他們解決思想問(wèn)題和實(shí)際困難。三是建立回歸教育制度,進(jìn)行回歸教育。春節(jié)期間,流動(dòng)黨員回歸較多,地方黨委應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì),開(kāi)展教育活動(dòng)。針對(duì)流動(dòng)黨員的實(shí)際,進(jìn)行理論教育、宗旨教育、黨紀(jì)國(guó)法教育和有關(guān)政策教育以及實(shí)用技術(shù)教育,提高他們的思想素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的本領(lǐng)。同時(shí)利用他們?cè)谕鈺r(shí)間長(zhǎng)、見(jiàn)識(shí)廣、信息靈的優(yōu)勢(shì),集思廣益,為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀獻(xiàn)策。再次,建立約束激勵(lì)機(jī)制,使流動(dòng)黨員自覺(jué)進(jìn)行學(xué)習(xí)與教育。為了激發(fā)外出黨員努力進(jìn)取,奮發(fā)向上,使他們?cè)谕庾杂X(jué)進(jìn)行學(xué)習(xí)與教育,必須建立一套約束激勵(lì)機(jī)制。使他們帶著要求走,拿著成果歸。有的地方在外出黨員中廣泛開(kāi)展了"五個(gè)一"活動(dòng)一一引進(jìn)或創(chuàng)辦一個(gè)項(xiàng)目,引進(jìn)一項(xiàng)技術(shù),傳遞一條有價(jià)值的信息,帶出帶好一個(gè)或一批就業(yè)人員,奉獻(xiàn)一份愛(ài)心,取得了較好效果。對(duì)外出黨員要規(guī)定量化指標(biāo),變軟指標(biāo)為硬任務(wù),這既增強(qiáng)了外出黨員的組織紀(jì)律性,又為家鄉(xiāng)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

第三,根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民特點(diǎn),開(kāi)展多樣化教育。

農(nóng)村黨員面廣量大,職業(yè)多樣,各地情況又不盡相同,必須開(kāi)展多樣化教育。我國(guó)農(nóng)村黨員數(shù)量多,分布廣,而且職業(yè)多樣。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村黨員隊(duì)伍狀況不斷的變化,加大了農(nóng)村黨員教育工作的責(zé)任和難度。因此,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開(kāi)放和廣大農(nóng)村黨員的實(shí)際出發(fā),農(nóng)村黨員教育要采取多種形式、多種方法,開(kāi)展靈活多樣的教育活動(dòng)。

一是強(qiáng)化陣地意識(shí),注重發(fā)揮基層黨校的主陣地作用。農(nóng)村黨員教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須從基礎(chǔ)建設(shè)抓起。在基礎(chǔ)建設(shè)中,搞好陣地建設(shè)是重要前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校、村黨員活動(dòng)室要切實(shí)做到有領(lǐng)導(dǎo)組織,有教學(xué)計(jì)劃,有專兼職教員,有固定場(chǎng)所,有教學(xué)設(shè)備,有必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),有活動(dòng)內(nèi)容。隨著形勢(shì)的發(fā)展,基層黨校要采取靈活多樣的辦班形式,針對(duì)不同對(duì)象,安排不同班次,勤辦班,辦短班,堅(jiān)持常年活動(dòng);根據(jù)形勢(shì)需要,不斷進(jìn)行教學(xué)改革,既進(jìn)行思想政治教育,也增加科技知識(shí)的培訓(xùn),使廣大農(nóng)村黨員不僅政治上合格,而且能夠獲得自己致富和幫助群眾致富的本領(lǐng)。

二是強(qiáng)化黨員實(shí)踐活動(dòng)意識(shí),注重開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村工作開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng),讓黨員在活動(dòng)中發(fā)揮作用,受到教育。近年來(lái)各地在這方面進(jìn)行了積極的探索,創(chuàng)造了一系列的好經(jīng)驗(yàn),諸如"黨員掛牌"、"黨員聯(lián)戶"、"黨員雙帶"、"黨員責(zé)任區(qū)"等。這些活動(dòng),突出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,為農(nóng)民辦實(shí)事,既結(jié)合了農(nóng)村工作,又發(fā)揮了黨員先鋒模范作用,不僅使廣大黨員在實(shí)踐中受到教育,提高了思想覺(jué)悟,增強(qiáng)了無(wú)私奉獻(xiàn)精神和建功立業(yè)的自覺(jué)性,而且生動(dòng)靈活,有利于克服"工學(xué)矛盾",是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育的一條新途徑、新形式和新方法。

三是強(qiáng)化利用宣傳意識(shí),注重采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳工具具有傳播迅速、形象生動(dòng)、信息量大和覆蓋面廣等特點(diǎn),在影響人們的思想觀念和輿論導(dǎo)向等方面發(fā)揮巨大而潛移默化的作用。利用大眾傳播工具進(jìn)行農(nóng)村黨員教育,既可以形成一種強(qiáng)有力的社會(huì)輿論氛圍,也可以有效地加強(qiáng)黨員教育的影響力,擴(kuò)大覆蓋面。同時(shí),也要注意利用各種宣傳陣地,采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式,如:樹立典型,用農(nóng)村黨員身邊的人和事進(jìn)行教育,讓農(nóng)村黨員看得見(jiàn),學(xué)得著；采用對(duì)話、談心等雙向交流形式,使教育深入人腦,打動(dòng)人心;運(yùn)用各種文化設(shè)施,廣泛開(kāi)展多種多樣的文娛活動(dòng),寓教于文,寓教于樂(lè)。新形勢(shì)下要不斷探索為農(nóng)村黨員所喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的教育形式,融思想性、知識(shí)性、趣味性、實(shí)用性于一體,做到曉之以理,增強(qiáng)說(shuō)服力;教之以趣,增強(qiáng)吸引力;動(dòng)之以情,增強(qiáng)感染力。

四是從效果上確保農(nóng)村黨員教育工作得到加強(qiáng)。目前,要改變農(nóng)村基層組織在開(kāi)展農(nóng)村黨員教育時(shí),沒(méi)有結(jié)合農(nóng)村的工作實(shí)際、沒(méi)有結(jié)合黨員的思想實(shí)際、影響黨員教育效果的情況,必須在結(jié)合上下功夫。首先,要把開(kāi)展農(nóng)村黨員教育與解決黨員生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),盡可能幫助他們解決實(shí)際困難,使他們感受到黨組織的溫暖。特別是要加強(qiáng)對(duì)困難黨員在資金、技術(shù)等方面的扶持,使他們?cè)鰪?qiáng)脫貧致富奔小康的信心。其次,要做好正面灌輸與自我教育的結(jié)合,采取啟發(fā)式的教育方法和耐心說(shuō)理、平等討論、互教互學(xué)的民主方式,激發(fā)農(nóng)村黨員自我教育的積極性主動(dòng)性。要堅(jiān)持以正面教育為主,表?yè)P(yáng)先進(jìn),樹立榜樣,同時(shí)適當(dāng)選擇反面典型,引導(dǎo)黨員吸取教訓(xùn),警戒自己,努力在廣大農(nóng)村黨員中造成一種奮發(fā)向上的良好風(fēng)尚。再次,要把加強(qiáng)黨員教育同改進(jìn)管理結(jié)合起來(lái),努力探索融教育、管理、監(jiān)督為一體的好辦法,通過(guò)有效的組織管理,增強(qiáng)教育效果。還要同農(nóng)村精神文明建設(shè)、黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)。五要搞好協(xié)調(diào),從組織上確保農(nóng)村黨員教育工作得到加強(qiáng)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員教育工作的領(lǐng)導(dǎo),組織、宣傳、紀(jì)檢等部門抓黨員教育工作分工要明確,責(zé)任要落實(shí)。各相關(guān)部門在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,互相溝通,每年至少要討論一次黨員教育工作,分析黨員隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài),研究提出黨員教育工作的目標(biāo)要求和具體措施。

四、機(jī)關(guān)黨員教育工作

黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè),是黨的建設(shè)的重要組成部分。同其他戰(zhàn)線的基層黨組織不同,機(jī)關(guān)黨組織處于首腦位置。一方面各級(jí)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的宏觀管理職能,在制定、貫徹黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)等方面發(fā)揮著重要作用;另一方面,各級(jí)機(jī)關(guān)又是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁,協(xié)調(diào)和傳達(dá)各方面情況的紐帶。機(jī)關(guān)中的各級(jí)黨員,直接參與黨的路線、方針、政策以及社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。他們的素質(zhì)的高低,思想作風(fēng)如何,不僅關(guān)系到黨的路線、方針、政策的能否正確貫徹實(shí)施,而且關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信,關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。因此,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員教育,是機(jī)關(guān)黨組織的主要職責(zé)之一,也是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先進(jìn)模范作用的主要途徑。

(一)機(jī)關(guān)黨員教育工作的新情況

當(dāng)前,我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。我們現(xiàn)在正在進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐。這是一項(xiàng)前無(wú)古人的復(fù)雜的社會(huì)變革,它觸及到經(jīng)濟(jì)的、政治的、思想意識(shí)的、文化的等方方面面的問(wèn)題,人們的生活方式、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、價(jià)值觀念、是非標(biāo)準(zhǔn)等都已經(jīng)發(fā)生了很大變化。機(jī)關(guān)黨員教育工作必須著眼于形勢(shì)任務(wù)和機(jī)關(guān)黨員思想觀念的發(fā)展變化,面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù),進(jìn)一步提高對(duì)機(jī)關(guān)黨員教育工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。第一,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,對(duì)黨政機(jī)關(guān)的工作職能提出了新的要求,必須通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員教育來(lái)帶動(dòng)和適應(yīng)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我們對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理,要實(shí)現(xiàn)由行政手段為主向以經(jīng)濟(jì)手段為主、法律手段為主的轉(zhuǎn)變,使市場(chǎng)在國(guó)家的宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這樣,我們機(jī)關(guān)的工作職能顯得越來(lái)越不適應(yīng),突出的問(wèn)題是機(jī)構(gòu)臃腫,手續(xù)繁雜,層次過(guò)多,效率低下。解決職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題,一方面通過(guò)機(jī)構(gòu)改革,另一方面必須通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的教育和管理,用新的理論觀點(diǎn)、新的路線政策武裝黨員思想,用新的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法貫穿于黨的各項(xiàng)工作中,提高機(jī)關(guān)黨員干部的素質(zhì)和研究新情況、解決新問(wèn)題的能力,帶領(lǐng)群眾從不適應(yīng)到比較適應(yīng),從不熟悉到比較熟悉,從不太自覺(jué)到比較自覺(jué)地投入到新的實(shí)踐中去,從而推動(dòng)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。

第二,隨著改革開(kāi)放的不斷深入,機(jī)關(guān)黨員干部的思想意識(shí)、精神面貌、生活方式等正在發(fā)生深刻的變化。一些適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新觀念,如:開(kāi)放觀念、價(jià)值觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、信息觀念、時(shí)間觀念等,對(duì)于推動(dòng)機(jī)關(guān)工作產(chǎn)生了積極的作用。但是一些腐朽思想和腐化的生活方式也乘隙而入,而且往往與我們歷史上遺留的封建殘余思想結(jié)合在一起,很容易導(dǎo)致一些意志薄弱、思想衰退的人滋生起金錢至上、一切向錢看等思想。在這種情況下,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員教育,提高廣大黨員干部反腐蝕、反腐敗的免疫力,有著特殊性、重要性和緊迫性。

第三,隨著一大批老干部、老同志的離休退休,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充了一大批中青年同志,同時(shí)黨員隊(duì)伍中增加了大量的新黨員。與老同志相比,機(jī)關(guān)這批中青年黨員干部年富力強(qiáng),精力充沛,思想比較解放,知識(shí)面比較寬,接受新生事物快,給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作帶來(lái)了生機(jī)和活力。但相對(duì)來(lái)說(shuō),他們?cè)隈R克思主義基本理論素養(yǎng)上,在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和駕馭工作的能力上,在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和黨性修養(yǎng)上,在聯(lián)系群眾的作用和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神上,都還有一定的差距,有待于進(jìn)一步提高。在這種情況下,也要求我們?cè)谛聲r(shí)期必須把機(jī)關(guān)黨員教育工作放在突出位置上,切實(shí)抓好。第四,黨政機(jī)關(guān)的特殊地位和機(jī)關(guān)黨員干部的作用,決定了機(jī)關(guān)黨員教育比一般黨員教育更為重要和緊迫,要求更高一些,更嚴(yán)一些。黨政機(jī)關(guān)的基本職能,就是反映、表達(dá)、集中、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨和人民的根本利益。黨政機(jī)關(guān)并不等于黨和政府,但是黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)機(jī)關(guān)去實(shí)現(xiàn)的,他們是掌握黨和國(guó)家重要權(quán)力、制定和執(zhí)行政策、法令,管理黨務(wù)和政務(wù)工作的重要職能部門。機(jī)關(guān)各部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的決策活動(dòng),負(fù)有比一般干部更多、更重的特殊責(zé)任。機(jī)關(guān)一般黨員干部是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,擔(dān)負(fù)著宣傳群眾、組織群眾的具體工作,是聯(lián)系黨和政府與群眾的橋梁和紐帶。因此,重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員教育,對(duì)于提高黨員干部的政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)和執(zhí)行政策水平,優(yōu)化工作作風(fēng),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨和人民的利益,具有更為重要的意義。

當(dāng)前,在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員教育的過(guò)程中,要注意克服那種認(rèn)為機(jī)關(guān)主要是業(yè)務(wù)工作,黨員教育抓不抓問(wèn)題不太大的思想。機(jī)關(guān)黨員教育的成效雖然不像業(yè)務(wù)工作那樣立竿見(jiàn)影,但通過(guò)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,調(diào)動(dòng)積極性,通過(guò)潛移默化,可以有力地推動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作。實(shí)踐證明,機(jī)關(guān)黨員教育工作做與不做不一樣,做深與做淺不一樣。同時(shí),機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者也要充分認(rèn)識(shí)自己在新形勢(shì)下的歷史使命,開(kāi)動(dòng)腦筋,增強(qiáng)信心,認(rèn)真做好黨員教育工作。

(二)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員教育的重點(diǎn)

黨政機(jī)關(guān)是黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨政機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)決定了機(jī)關(guān)黨員教育工作有別于其他部門黨員教育工作。機(jī)關(guān)黨員干部一般都具有較高的思想素養(yǎng)、政治理論素養(yǎng)和文化素養(yǎng),他們對(duì)黨的路線、方針、政策都比較了解和理解,有的黨員本身就從事于黨員教育和思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)、指點(diǎn)和籌劃工作。因此,對(duì)他們進(jìn)行教育,主要不是帶有指導(dǎo)意義的那些內(nèi)容,而應(yīng)當(dāng)側(cè)重于理想信念、思想工作作風(fēng)等方面,重點(diǎn)抓好黨性教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育、實(shí)事求是的思想方法教育、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育等。

解放思想,實(shí)事求是教育。解放思想,實(shí)事求是是我們黨的思想路線。這是馬克思主義的精髓,是思想的精髓,也是鄧小平理論的精髓。

長(zhǎng)期以來(lái),由于受"左"的、舊的思想觀念影響和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制制約,機(jī)關(guān)部分同志思想不夠解放,習(xí)慣于按部就班、循規(guī)蹈矩,習(xí)慣于"等、靠、要",缺乏敢闖敢試的魄力,工作難以打開(kāi)局面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和人的觀念的改變,勢(shì)必要求機(jī)關(guān)黨員干部在繼承傳統(tǒng)、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上,敢于沖破理論教條,敢于打破僵化模式,敢于突破陳規(guī)陋習(xí),在領(lǐng)導(dǎo)和組織改革開(kāi)放的實(shí)踐中,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,堅(jiān)持把兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)不動(dòng)搖,堅(jiān)持鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面不動(dòng)搖。教育和培養(yǎng)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,增強(qiáng)貫徹黨的基本路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,成為機(jī)關(guān)黨員教育工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。

機(jī)關(guān)黨員教育工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),是通過(guò)培養(yǎng)、激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的緊迫感、使命感和創(chuàng)造力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體要求和需要來(lái)思考問(wèn)題、確定任務(wù)、部署工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找與部門工作、業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn),提高結(jié)合度。要通過(guò)提高黨員干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與意識(shí)、創(chuàng)造精神,來(lái)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量和效益。要通過(guò)強(qiáng)化職能,轉(zhuǎn)變和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),變被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)服務(wù),積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供和創(chuàng)造條件,保駕護(hù)航。

鄧小平同志曾經(jīng)指出:"過(guò)去我們黨無(wú)論怎樣弱小,無(wú)論遇到什么困難,一直有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力,因?yàn)槲覀冇旭R克思主義和共產(chǎn)主義信念,有了共同的理想,也就有了鐵的紀(jì)律。無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái),這都是我們的真正優(yōu)勢(shì)。"在實(shí)際生活中,有少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部沒(méi)能經(jīng)受住考驗(yàn),工作不積極、不努力,喜歡搞形式主義和自由主義,有的甚至將商品交換原則引入黨內(nèi),以權(quán)謀私,收受賄賂,貪圖享樂(lè),腐化墮落,人民群眾對(duì)此深為不滿,因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的廉政教育。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政教育,首先必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的黨性和黨風(fēng)黨紀(jì)教育,增強(qiáng)他們防腐拒變的能力。通過(guò)多種教育形式,使機(jī)關(guān)黨員干部懂規(guī)懂法,始終保持清醒的頭腦,居安思危,既不失去信心,又不掉以輕心,從我做起,從現(xiàn)在做起,自覺(jué)投身于反腐倡廉斗爭(zhēng)中去。特別需要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政教育。"公生明,廉生威"。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐敗的要求,帶頭清正廉潔,吃苦在前,享受在后,自省其身,廉潔自律。另一方面,還要管好自己的親屬子女和身邊人,不允許他們利用自己的權(quán)力、地位和影響搞特殊化,甚至胡作非為,違法亂紀(jì),管好身邊的工作人員,不允許他們?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)"抬轎子"、"吹喇叭",不允許他們打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)謀私利。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政教育要結(jié)合建立健全各項(xiàng)制度和法規(guī),特別是貫徹民主集中制進(jìn)行。民主集中制是我們黨的根本制度和重要紀(jì)律,它是黨的群眾路線在黨的組織原則上的體現(xiàn),是健全黨內(nèi)政治生活的根本依據(jù),也是每個(gè)黨員規(guī)范自己言行、加強(qiáng)組織性紀(jì)律性的基本原則。機(jī)關(guān)黨員教育要在推動(dòng)民主集中制建設(shè)中發(fā)揮作用,要求廣大黨員干部自覺(jué)執(zhí)行民主集中制,敢于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器,開(kāi)展必要的思想斗爭(zhēng),堅(jiān)持全黨服從中央,嚴(yán)禁分散主義、自由主義傾向,善于從全局和整體出發(fā),正確處理好各種關(guān)系,保證中央各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

五、高校黨員教育工作

高校黨員教育工作,是高校黨建工作的重要組成部分和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要把高校黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘,要使高校黨員成為貫徹黨的高校各項(xiàng)路線、方針、政策的先鋒模范,就必須始終堅(jiān)持和不斷改進(jìn)高校黨員教育工作。高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù),培養(yǎng)出的大學(xué)生黨員是未來(lái)黨和國(guó)家高級(jí)專門人才和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來(lái)源。經(jīng)過(guò)高?；鶎狱h組織的積極培養(yǎng)和嚴(yán)格考察,近年來(lái)發(fā)展的大學(xué)生黨員絕大多數(shù)是品學(xué)兼優(yōu)的,他們?cè)趯W(xué)習(xí)及社會(huì)各條戰(zhàn)線中起到了模范帶頭作用。已走上社會(huì)工作崗位的學(xué)生黨員,成為各條戰(zhàn)線的骨干力量,其中不少人擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)工作。但是,我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和差距,認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前對(duì)大學(xué)生黨員教育的必要性和緊迫性。

(一)當(dāng)前高校黨員教育面臨的情況和問(wèn)題

第一,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)對(duì)當(dāng)前大學(xué)生黨員的思想觀念產(chǎn)生了重要的影響。一是對(duì)大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)的影響。由于社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,多種因素影響著大學(xué)生的選擇去向,在要求入黨的大學(xué)生中,不少大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)不純,認(rèn)為入了黨可以憑一張黨票找一份理想的工作,可以出人頭地,為以后的發(fā)展打好基礎(chǔ),等等。總之,不少的大學(xué)生已把入黨視為一種實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的途徑。當(dāng)然大部分大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)是純潔的和端正的,但也有個(gè)別黨員沒(méi)有很好地解決這個(gè)問(wèn)題。二是對(duì)黨員思想觀念的影響。隨著我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和不斷發(fā)展,價(jià)值規(guī)律的基本原則不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用,講經(jīng)濟(jì)效益,講競(jìng)爭(zhēng),講等價(jià)交換等等觀念必將對(duì)人們的行為方式、生活方式和思維方式產(chǎn)生影響,以致影響到大學(xué)生黨員的價(jià)值觀念和生活態(tài)度。在大學(xué)生黨員中,個(gè)別人把金錢放在首位,把物質(zhì)利益看得過(guò)重,甚至把金錢與物質(zhì)作為評(píng)價(jià)人生、評(píng)價(jià)生活的重要尺度,在現(xiàn)實(shí)生活中凡事講"實(shí)惠",容易受"金錢至上"、"拜金主義"思想的侵蝕。在處理集體利益與個(gè)人利益上,有的推崇的是個(gè)人主義,以我為中心,自我設(shè)計(jì)、自我?jiàn)^斗、自我實(shí)現(xiàn),重個(gè)人利益,輕國(guó)家集體利益。講奉獻(xiàn)、講責(zé)任、講艱苦奮斗的少了；講報(bào)酬、講索取、講享受的多了。如此等等,都與我們黨的宗旨和目標(biāo)背道而馳、相距甚遠(yuǎn)。在此關(guān)鍵時(shí)期,必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的教育和引導(dǎo),始終不渝地堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的目標(biāo)。

第二,高校黨員尤其是大學(xué)生黨員所處的特殊地位和自身的特點(diǎn)決定了加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育的必要性和緊迫性。大學(xué)生黨員正處于黃金年齡,二十來(lái)歲,也正是他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的最關(guān)鍵時(shí)期。年齡小,處世不深,加入黨組織的時(shí)間不長(zhǎng),受教育和鍛煉的時(shí)間短,缺乏黨性鍛煉,思想容易產(chǎn)生困惑,認(rèn)識(shí)容易出偏差,對(duì)錯(cuò)誤思想的分辨力不強(qiáng),大學(xué)生和黨員的雙重身份決定了大學(xué)生黨員的特殊地位。黨組織發(fā)展的學(xué)生黨員質(zhì)量的好壞,關(guān)系到黨的形象和威信,關(guān)系到建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)能否后繼有人,關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)在21世紀(jì)能否鞏固和發(fā)展。因此,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立和不斷發(fā)展的今天,更應(yīng)該抓緊對(duì)大學(xué)生黨員的辯證法、科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育,增強(qiáng)辨別是非的能力,確立牢固的社會(huì)主義思想信念和遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想。

第三,高?；鶎狱h組織普遍十分重視發(fā)展學(xué)生黨員工作,但容易忽視或放松對(duì)學(xué)生黨員的教育。學(xué)生黨員隊(duì)伍得到了不斷壯大,為黨增添了新鮮血液,這是取得成績(jī)的一面。但是,就如何做好學(xué)生新黨員的教育,特別是針對(duì)學(xué)生黨員的特點(diǎn)及在新形勢(shì)下產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題,開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)等方面,各個(gè)基層組織工作的開(kāi)展不平衡,重視程度有差異。以致有些學(xué)生黨員覺(jué)得入了黨就入了"保險(xiǎn)箱",放松了對(duì)自己的要求。學(xué)生黨員工作任務(wù)多,參加活動(dòng)多,特別是在第二課堂活動(dòng)中,學(xué)生黨員工作繁重,利用多,培訓(xùn)學(xué)習(xí)少。學(xué)生黨支部的活動(dòng)學(xué)習(xí)討論多,生動(dòng)活潑、適合青年特點(diǎn)的教育活動(dòng)少,教育內(nèi)容、方法有些跟不上新形勢(shì)發(fā)展的要求。這種狀況需要基層黨組織在注重發(fā)展黨員工作的同時(shí),還必須采取強(qiáng)有力的措施,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的教育。(二)加強(qiáng)高校黨員教育的措施

高校黨組織的任務(wù)十分艱巨,面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我們進(jìn)行的"分化"和"西化",一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。必須站在歷史的高度采取措施進(jìn)行教育。大學(xué)生黨員文化素質(zhì)高,思想活躍,思維敏捷,有自我教育和自我提高的條件,高校黨組織要根據(jù)這些特點(diǎn),尋求大學(xué)生黨員教育的方法和途徑,找準(zhǔn)突破口。

第一,基層黨支部是大學(xué)生黨員教育的基本陣地,必須加強(qiáng)基層黨支部的建設(shè),抓好支委尤其是支部書記的選拔和培養(yǎng)。黨員的教育,支部是關(guān)鍵,一個(gè)支部就是一座堡壘,一名黨員就是一面旗幟,這兩者相輔相成,不能分割。要有效地教育學(xué)生黨員,必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘,這樣,黨員這面旗幟才會(huì)在這座堡壘上高高飄揚(yáng)。黨支部要堅(jiān)持組織生活,按時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),做到黨員之間能夠開(kāi)誠(chéng)布公,互相幫助,共同提高,通過(guò)嚴(yán)格的組織生活和民主生活會(huì)增強(qiáng)學(xué)生黨員的黨性鍛煉。還必須切實(shí)有效地做好預(yù)備黨員的考察教育工作,要求預(yù)備黨員做到向支部定期匯報(bào)思想,支部要根據(jù)考察情況進(jìn)行有針對(duì)性的教育和幫助,不斷提高他們的政治素質(zhì)。在工作中要克服那種只注重發(fā)展而輕教育的現(xiàn)象。工作中支部書記是黨支部的全面負(fù)責(zé)人、第一責(zé)任人,是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心。支部書記要勇挑工作重?fù)?dān),增強(qiáng)工作責(zé)任心,要向黨組織負(fù)責(zé),向支委一班人負(fù)責(zé),讓支部每一名黨員都要發(fā)揮其一面旗幟的作用。

第二,新時(shí)期高校黨員教育工作的內(nèi)容?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中,針對(duì)黨員教育明確指出:"高等學(xué)校黨組織應(yīng)對(duì)黨員進(jìn)行馬列主義、思想教育,特別是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的教育,黨的基本路線和黨的基本知識(shí)教育,并教育黨員努力掌握科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能,不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。"這是新時(shí)期高校黨員教育的指導(dǎo)思想,作為大學(xué)生黨員的教育,在內(nèi)容上一定要遵循和貫徹這一指導(dǎo)思想。

首先,做好用鄧小平理論武裝高校全體黨員的工作。教育大學(xué)生黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論,堅(jiān)定社會(huì)主義信念和共產(chǎn)主義理想,樹立正確的世界觀、人生觀,這是大學(xué)生黨員教育的根本任務(wù)。高校黨員理論教育有其得天獨(dú)厚的條件,他們文化程度高,學(xué)習(xí)時(shí)間有保證,有大量的書刊資料和電教設(shè)施,還有一支專門的理論研究人員。因此高校理論教育要結(jié)合實(shí)際體現(xiàn)特色。在組織高校黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論的過(guò)程中,要注意理論學(xué)習(xí)的全面性、準(zhǔn)確性、深刻性和時(shí)代性,著重把握鄧小平理論的實(shí)質(zhì),提高分析和解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題的能力,并通過(guò)學(xué)習(xí)不斷克服和糾正思想中存在的各種模糊認(rèn)識(shí),堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念,提高理論水平。通過(guò)理論教育,增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力,提高高校黨員的整體素質(zhì),使他們始終能夠與黨中央保持高度一致。

其次,教育大學(xué)生黨員自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,刻苦學(xué)習(xí),自覺(jué)奉獻(xiàn)。要教育學(xué)生黨員一切從人民的利益出發(fā)，當(dāng)個(gè)人利益與國(guó)家利益、集體利益、人民利益發(fā)生矛盾時(shí),應(yīng)勇于犧牲自我利益,堅(jiān)決反對(duì)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的等價(jià)交換原則引人我們黨內(nèi)生活,反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義。我們還必須教育學(xué)生黨員在日常的學(xué)習(xí)、生活中先人后己,先公后私,樂(lè)于助人。熱心院、系、班級(jí)組織的第二課堂活動(dòng),積極參加社會(huì)實(shí)踐,熱心為同學(xué)、為老師、為他人服務(wù)。在評(píng)選先進(jìn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、畢業(yè)分配等關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住考驗(yàn)。

再次,教育學(xué)生黨員努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和基本知識(shí),掌握專業(yè)知識(shí)和技能,培養(yǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí),提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。我國(guó)打開(kāi)國(guó)門已有20多年,隨著改革的力度加大和開(kāi)放意識(shí)的增強(qiáng),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的逐步完善和發(fā)展,必將對(duì)我們的大學(xué)生黨員的理論水平、思想觀念、心理素質(zhì)、工作能力等都提出更高的要求。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面我們要教育學(xué)生黨員明確學(xué)習(xí)目的,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,爭(zhēng)取優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績(jī);牢固掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及基本技能,使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要;在學(xué)習(xí)求知的過(guò)程中注意提高自己的思維能力、表達(dá)能力、管理能力和解決問(wèn)題的能力。大學(xué)生黨員將是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量,必須刻苦學(xué)習(xí),精益求精,掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和科學(xué)文化知識(shí),立志成才,投身改革,自覺(jué)奉獻(xiàn),提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和從事的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)偉大的事業(yè),是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè),大學(xué)生黨員要帶頭解放思想,更新觀念,要樹立一種敢想、敢干、敢闖的精神,開(kāi)拓進(jìn)取,在困難挫折面前不灰心、不退縮、不低頭。

第三,高校黨員教育工作要圍繞高校中心工作進(jìn)行。高校黨員教育工作,要根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化,按照黨中央的統(tǒng)一部署,結(jié)合高校培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才這個(gè)中心,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn),逐步引向深入。比如通過(guò)悼念鄧小平同志、迎接香港回歸、學(xué)習(xí)宣傳黨的十五大精神、弘揚(yáng)抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)精神、紀(jì)念真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論和十一屆三中全會(huì)召開(kāi)20周年等活動(dòng),生動(dòng)活潑地運(yùn)用多種形式開(kāi)展黨內(nèi)教育活動(dòng),取得了很好的效果。同時(shí)近幾年許多高校還結(jié)合學(xué)習(xí)教育改革、學(xué)科建設(shè)、校園精神文明建設(shè)、提高辦學(xué)質(zhì)量等,發(fā)揮黨員在高校改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的先鋒模范作用,也成為新時(shí)期高校黨員教育的很好的素材。

第四,增強(qiáng)對(duì)高校黨員教育的針對(duì)性和主動(dòng)性。要根據(jù)高校知識(shí)分子和青年大學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行黨員教育,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)際效果。高校黨員以知識(shí)分子和青年大學(xué)生為主體,他們文化程度高,自學(xué)能力強(qiáng),在組織黨員學(xué)習(xí)時(shí),要調(diào)動(dòng)他們自學(xué)的積極性,不能簡(jiǎn)單地用讀文件念報(bào)紙等形式來(lái)進(jìn)行;他們關(guān)心國(guó)家大事,關(guān)心社會(huì)的發(fā)展,在進(jìn)行教育時(shí),要及時(shí)向他們傳達(dá)中央有關(guān)文件精神,讓他們更早地了解和掌握中央的戰(zhàn)略部署和工作安排,使高校黨員能與黨中央保持高度一致;他們尊重事實(shí)追求真理,要通過(guò)他們凝聚全體師生的力量,搞好學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè),使更多的人成為先進(jìn)思想的傳播者、科學(xué)技術(shù)的開(kāi)拓者、"四有"公民的培養(yǎng)者和優(yōu)秀精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者;他們反對(duì)官僚主義、痛恨形式主義,因此高校黨員教育工作者要腳踏實(shí)地,實(shí)事求是,言行一致,以自己的表率作用帶動(dòng)和影響更多的黨員。同時(shí)高校知識(shí)分子和青年大學(xué)生又有自身的弱點(diǎn),他們社會(huì)實(shí)踐少,容易脫離實(shí)際;他們接觸國(guó)外社會(huì)思潮多,容易受到西方思想的影響;在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,也有許多教師和學(xué)生走出校門走入市場(chǎng),容易把市場(chǎng)上的一些交易原則帶回課堂;有的教師忙于出科研成果而忽視思想政治素質(zhì)的提高,等等。因此,高校黨員教育還要著重加強(qiáng)黨的理想信念教育、組織紀(jì)律觀念教育、為人民服務(wù)的黨的宗旨教育。近幾年,高校實(shí)行社會(huì)辦學(xué)后已不再是清水衙門,在招生考試、學(xué)生入黨、后勤管理、基建招標(biāo)、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、科研開(kāi)發(fā)等方面,稍微不注意就會(huì)成為滋生腐敗的場(chǎng)所,因此高校也要在黨員中進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育,保持高校黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

第五,采取多種多樣形式加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的教育。高校黨組織應(yīng)組織學(xué)生黨員深入社會(huì)生活,參觀學(xué)習(xí),通過(guò)這種形式,開(kāi)闊大學(xué)生黨員的視野,讓他們親身感受和體會(huì)黨的路線、方針、政策的英明正確,加深對(duì)鄧小平理論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的理解。組織大學(xué)生走訪優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。先進(jìn)典型是時(shí)代精神的代表,通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)人物,可以激勵(lì)和鼓舞大學(xué)生不斷前進(jìn),培養(yǎng)大學(xué)生黨員刻苦學(xué)習(xí)、自覺(jué)奉獻(xiàn)的精神。積極組織和支持大學(xué)生黨員參加暑期社會(huì)實(shí)踐,參與少數(shù)民族"雙語(yǔ)"掃盲、科技文化服務(wù)、村長(zhǎng)助理等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),體驗(yàn)生活,了解國(guó)情民情,增強(qiáng)工作責(zé)任感,繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)?？傊?積極開(kāi)展學(xué)習(xí)討論,參觀訪問(wèn),開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐等靈活多樣、生動(dòng)活潑的活動(dòng)是加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育的有效途徑。

六、下崗職工黨員教育工作

90年代以來(lái),隨著我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐的加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,出現(xiàn)了大規(guī)模的勞動(dòng)力調(diào)整,國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位分離出來(lái)一些富余人員,這就是所謂的下崗問(wèn)題,在下崗的人員中,具有一定數(shù)量的黨員。加強(qiáng)對(duì)下崗職工黨員的教育,是新時(shí)期黨的建設(shè)和黨員教育中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

(一)下崗職工黨員思想狀況

在下崗職工黨員教育管理工作中,各級(jí)黨組織雖然做了大量工作,并取得了一定成效,但這項(xiàng)工作也還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

第一,部分下崗職工黨員情緒低落,有怨氣,黨性觀念和黨員意識(shí)淡化,先鋒模范作用發(fā)揮差。一些下崗職工黨員對(duì)下崗不理解,思想上有抵觸情緒。他們感到跟黨干了這么多年,到頭來(lái)落個(gè)一場(chǎng)空,連飯碗都沒(méi)有了,心理上產(chǎn)生嚴(yán)重的失落感。有的情緒低落,茫然不知怎樣去面對(duì)新的生活。

第二,管理失控,部分下崗職工黨員游離于黨組織教育管理之外。一是有些企業(yè)因生產(chǎn)不景氣,人員分散,黨組織名存實(shí)亡,支部活動(dòng)幾乎停止,下崗職工黨員找組織無(wú)門,成為"漂泊的游子"。二是一些企業(yè)黨組織與下崗職工黨員居住地或流入地黨組織,對(duì)下崗職工黨員如何管理、組織關(guān)系歸屬誰(shuí)職責(zé)不明,工作中推諉扯皮。下崗職工黨員原單位認(rèn)為,黨員人不在我單位,教育管理難以進(jìn)行;而下崗職工黨員流入地域居住地黨組織認(rèn)為,黨員戶籍或人事勞動(dòng)關(guān)系不在本單位,抓教育管理是費(fèi)力不討好的事情。致使部分下崗職工黨員組織關(guān)系長(zhǎng)期難以接轉(zhuǎn),無(wú)法參加流入地黨組織生活,在"兩不找"、"兩不管"中放任自流。此外,由于下崗職工黨員流動(dòng)大、分布廣,一部分下崗職工黨員已長(zhǎng)期沒(méi)有得到黨組織的教育。

第三,部分下崗職工黨員一時(shí)難以再就業(yè),家庭生活十分困難。

此外,大量黨員下崗,也給企業(yè)黨建工作帶來(lái)了許多負(fù)面影響。一是一些企業(yè)大量黨員內(nèi)退下崗,生產(chǎn)一線的黨員數(shù)量驟然減少,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員在生產(chǎn)一線發(fā)揮先鋒模范作用客觀上已難實(shí)現(xiàn)。二是大量黨員下崗給在崗工人思想沖擊大,他們認(rèn)為,黨員不黨員,下崗都一樣,主動(dòng)向黨組織靠攏的積極性下降。

(二)下崗職工黨員教育工作存在的問(wèn)題

第一,下崗職工黨員自身存在著的問(wèn)題。一是先鋒模范意識(shí)有所下降。黨員下崗以后,比普通群眾的心理壓力更大,思想意識(shí)比較復(fù)雜。有許多人下崗以后,往往容易導(dǎo)致這樣的問(wèn)題:考慮自己的生存多了,考慮他人、社會(huì)的少了;考慮權(quán)利多了,考慮義務(wù)少了;自我意識(shí)增強(qiáng),先進(jìn)模范意識(shí)減弱。二是黨員的流動(dòng)性增加了教育的難度。在崗的時(shí)候,進(jìn)行經(jīng)常性教育和集中性教育比較容易。下崗后的黨員,從事的職業(yè)多種多樣,有的黨員甚至離開(kāi)自己的居住地到其他地方去發(fā)展,這樣流動(dòng)性就大大增強(qiáng),不便于集中,在這種情況下進(jìn)行黨員教育就有了難度。三是下崗職工黨員受到種種消極思想影響,增加了教育的難度。人們的思想是相互影響的,在崗的黨員有固定的黨組織和相對(duì)多的思想教育,彼此之間也容易產(chǎn)生好的影響。下崗以后,黨員生活在廣闊的社會(huì)中,和他們接觸的人多而且更加復(fù)雜,容易受到各種庸俗消極思想的影響,長(zhǎng)期下去,一些黨員逐漸對(duì)共產(chǎn)主義的思想道德和宗旨觀念淡漠,而染上各種消極思想。四是一些下崗職工黨員自身素質(zhì)偏低,經(jīng)受不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。有的黨員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)掌握不夠,思想觀念陳舊,不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待下崗及生活中遇到的挫折和困難;有的專業(yè)技術(shù)單一或沒(méi)有專業(yè)特長(zhǎng),難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中站穩(wěn)腳根;有的下崗后,成天與社會(huì)、金錢打交道,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響大,黨性不強(qiáng),黨員意識(shí)淡化,尋找種種借口不參加組織生活,不履行黨員義務(wù),使自己逐步游離于黨組織之外,成為"自由分子"。

第二,部分企業(yè)及其主管部門的黨組織對(duì)加強(qiáng)下崗職工黨員教育管理工作存在著一些模糊認(rèn)識(shí)。一是"小塊論",認(rèn)為下崗職工黨員與在崗黨員相比目前還只占少數(shù),抓不抓無(wú)礙大局。二是"畏難思想"重,認(rèn)為下崗職工黨員四處分散、情況復(fù)雜,教育管理工作難度大,"多一事不如少一事"。三是"無(wú)精力論",認(rèn)為企業(yè)面臨轉(zhuǎn)軌變型,黨組織工作千頭萬(wàn)緒,抓日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及在崗黨員教育都忙不過(guò)來(lái),哪有精力去管下崗職工黨員,工作中表現(xiàn)出"力不從心"。四是"可棄論",有的地方在出售或兼并企業(yè)過(guò)程中,認(rèn)為黨組織可有可無(wú),甚至擔(dān)心黨組織是個(gè)包袱會(huì)影響企業(yè)的出售或兼并,談協(xié)議時(shí)根本不提黨組織及黨員何去何從的問(wèn)題,以致有的被出售或兼并企業(yè)的黨組織成了無(wú)依無(wú)靠的"孤兒"。

第三,一些基層黨組織不健全,教育管理方式單一,尚未研究和制定出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的下崗職工黨員教育管理新機(jī)制。在組織設(shè)置上,一些企業(yè)黨組織軟弱渙散,缺乏凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力,有的甚至名存實(shí)亡,根本無(wú)法對(duì)下崗職工黨員進(jìn)行教育管理。一些企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或被出售、兼并后,沒(méi)有及時(shí)對(duì)其所屬黨組織的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整,造成一些黨員下崗后,原來(lái)的車間和班組的黨組織無(wú)力管理,現(xiàn)有黨組織難以管理,居住地黨組織又不能越權(quán)管理的情況。在管理的模式上,缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多元化的所有制、多樣化的經(jīng)營(yíng)方式以及流動(dòng)分散的情況下建立黨組織并開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。許多地方和單位對(duì)下崗職工黨員教育管理這一新情況新問(wèn)題還沒(méi)有系統(tǒng)研究,管理中口徑不一,操作困難。在教育方法上,傳統(tǒng)的黨員教育方式存在著單一陳舊、多年不變、缺乏吸引力等弊端,不適應(yīng)豐富多彩、形式多樣的現(xiàn)代社會(huì)生活,客觀上弱化了黨組織對(duì)下崗職工黨員的吸引力和號(hào)召力。

(三)下崗職工黨員教育的對(duì)策

針對(duì)下崗職工黨員隊(duì)伍及教育管理工作中存在的問(wèn)題和原因,當(dāng)前,加強(qiáng)下崗職工黨員教育管理應(yīng)突出抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一,各級(jí)黨組織要提高認(rèn)識(shí),把下崗職工黨員教育管理工作納入企業(yè)黨的建設(shè)的重要議事日程。各級(jí)黨組織特別是地(市)、縣委和企業(yè)黨組織,要從"辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人"的高度,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神,把做好企業(yè)下崗職工黨員教育管理工作作為深化企業(yè)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革三年目標(biāo)的一件大事來(lái)抓。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要,積極探索加強(qiáng)下崗職工黨員教育管理的有效辦法和措施,按照有利于下崗職工黨員教育管理、有利于下崗職工黨員發(fā)揮作用以及簡(jiǎn)便、易行、實(shí)效的原則,切實(shí)把下崗職工黨員教育管理工作抓到實(shí)處,抓出成效。

第二,強(qiáng)化教育,切實(shí)提高下崗職工黨員思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一是幫助下崗職工黨員樹立正確的就業(yè)觀。由于一些下崗職工黨員對(duì)再就業(yè)存在一些認(rèn)識(shí)或觀念上的誤區(qū),影響了他們的再就業(yè)。相反,一些在年齡、技能方面不是很出色的下崗職工,由于更新觀念、抓住了機(jī)遇,他們及時(shí)地實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。因此,要對(duì)下崗職工黨員進(jìn)行深刻的教育,幫助他們認(rèn)清形勢(shì),解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,正確對(duì)待下崗。破除改革與己無(wú)關(guān)的觀點(diǎn),樹立支持改革,擁護(hù)轉(zhuǎn)制的觀念,盡早樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的擇業(yè)觀。幫助他們逐漸克服"等、靠、要"的消極心理,樹立自強(qiáng)奮進(jìn)的決心,樹立開(kāi)拓進(jìn)取的勇氣。教育下崗職工黨員不怨天尤人,不悲觀失望,自覺(jué)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,闖市場(chǎng),找出路。教育下崗職工黨員正確認(rèn)識(shí)下崗問(wèn)題,理解和體諒國(guó)家的困難,積極支持企業(yè)改革,自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,成為自強(qiáng)不息、積極創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,做到無(wú)論從事什么職業(yè)都要立足崗位、做出表率。

二是結(jié)合黨員的實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育。下崗職工黨員原來(lái)在企業(yè)從事某一項(xiàng)具體工作,下崗后絕大多數(shù)從事了贏利性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但他們以前所具備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)還不足以應(yīng)付瞬息萬(wàn)變的大市場(chǎng),他們面臨著種種困難和問(wèn)題。因此,要結(jié)合黨員的實(shí)際困難,對(duì)他們進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育,幫助他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展。這樣就把下崗職工黨員教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合了起來(lái)。

三是進(jìn)行遵紀(jì)守法教育。企業(yè)中在崗的黨員雖然具備一定的法律知識(shí),加上企業(yè)都有自己的規(guī)章制度,因此在企業(yè)工作時(shí),很少有和法律法規(guī)打交道的事情。而下崗以后,企業(yè)的規(guī)章制度也不存在了,黨員直接面對(duì)的就是社會(huì),在和市場(chǎng)打交道的過(guò)程中很容易滋生見(jiàn)利忘義、顧錢不顧法的思想行為。因此,對(duì)下崗職工黨員教育就是要防止腐朽思想的影響,要他們做遵紀(jì)守法的模范,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和完善做出自己的貢獻(xiàn)。

四是進(jìn)行黨性教育。共產(chǎn)黨員雖然下崗了,但是自己所肩負(fù)的歷史使命沒(méi)有變,依然要在新的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。這就要求相應(yīng)的黨組織組織他們學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論,學(xué)會(huì)運(yùn)用正確的觀點(diǎn)觀察、分析和解決問(wèn)題;學(xué)習(xí)黨章,明確共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務(wù),繼續(xù)保持共產(chǎn)黨人的本色;學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí),不間斷地加強(qiáng)黨性修養(yǎng),等等。

下崗職工黨員教育要在增強(qiáng)針對(duì)性、主動(dòng)性方面下功夫。黨員下崗以后,他們隨著環(huán)境的變化思想也在發(fā)生著變化,這就要求我們不斷轉(zhuǎn)變工作思路,在充實(shí)內(nèi)容、活化方法方面努力,提高黨員教育的成效。要改進(jìn)教育方式,摒棄集中單一的陳舊教育方式,走靈活、分散、小型、業(yè)余的路子,提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

第三,嚴(yán)格管理,建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。首先要健全制度,規(guī)范管理。一是建立下崗職工黨員登記建檔制度。對(duì)下崗職工黨員基本情況、下崗原因、去向、發(fā)揮作用情況進(jìn)行登記,隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。二是專人聯(lián)系制度。確立專人聯(lián)系下崗職工黨員、聯(lián)系人定期向下崗職工黨員傳達(dá)支部活動(dòng)安排以及對(duì)他們的要求,寄送學(xué)習(xí)資料,了解下崗后的情況,幫助解決生產(chǎn)、工作和生活中的突出問(wèn)題。三是建立定期組織生活及培訓(xùn)下崗職工黨員制度。四是建立目標(biāo)管理及獎(jiǎng)懲制度。從政治思想、執(zhí)行紀(jì)律、組織觀念、發(fā)揮作用等方面對(duì)下崗職工黨員提出要求,并把目標(biāo)完成情況作為民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容,對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成較好的黨員,及時(shí)給予表彰,對(duì)違紀(jì)的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育或處理。

七、流動(dòng)黨員教育工作

改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國(guó)農(nóng)村乃至整個(gè)中國(guó)社會(huì)都經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。這場(chǎng)變革是由兩個(gè)因素構(gòu)成的:一是體制的轉(zhuǎn)變,即由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變;二是結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,即從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變。如此巨大而深刻的體制轉(zhuǎn)變和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,加上主客觀因素的差異,全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì),就業(yè)門路較多,收入頗為可觀,對(duì)勞動(dòng)力的需求也較大,當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力已不能滿足市場(chǎng)的需要。這樣,一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)(包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村)的剩余勞動(dòng)力紛紛進(jìn)入經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)務(wù)工,尋求就業(yè)機(jī)會(huì),逐漸形成一支人數(shù)頗為可觀的流動(dòng)人員。同時(shí),近幾年企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,出現(xiàn)了許多下崗人員,他們中也有一部分人外出尋找再就業(yè)機(jī)會(huì),這些人當(dāng)中有一部分是黨員。外出流動(dòng)黨員的教育能不能得到保證,如何實(shí)施,成為近幾年黨員教育的疑難問(wèn)題。

(一)流動(dòng)黨員教育工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前,外出流動(dòng)黨員教育存在三個(gè)突出問(wèn)題:

第一,外出流動(dòng)黨員活動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)。一是活動(dòng)的范圍越來(lái)越廣。最初的外出流動(dòng)黨員,是那些棄農(nóng)經(jīng)商的農(nóng)民黨員,他們從"臉朝黃土背朝天"的生活,走上了"走南闖北"的廣闊舞臺(tái)。發(fā)展到今天,外出流動(dòng)黨員不僅包括農(nóng)民,還有相當(dāng)一部分企業(yè)下崗職工、機(jī)關(guān)公務(wù)員和科技人員?；顒?dòng)區(qū)域不僅跨縣,跨地區(qū),跨省市,有的還跨出了國(guó)門。二是外出流動(dòng)黨員數(shù)量越來(lái)越多?？梢灶A(yù)見(jiàn),隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力的增多,國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、人員分流,外出流動(dòng)黨員數(shù)量會(huì)越來(lái)越多。三是流動(dòng)地點(diǎn)不定。有的外出流動(dòng)黨員一年換十多個(gè)地方,變更四五種職業(yè),大部分屬于無(wú)固定地點(diǎn)的游動(dòng)經(jīng)營(yíng)者。

第二,外出流動(dòng)黨員思想傾向越來(lái)越明顯。一是逐漸淡化了黨的宗旨。部分外出流動(dòng)黨員片面理解等價(jià)交換原則,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中逐漸產(chǎn)生了惟利是圖、見(jiàn)利忘義等與黨的宗旨相違背的觀念,進(jìn)而在經(jīng)營(yíng)中只求個(gè)人利益,不顧群眾利益,甚至出現(xiàn)弄虛作假、欺騙顧客等現(xiàn)象。二是喪失了黨性。外出流動(dòng)黨員長(zhǎng)期在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中求生存,求發(fā)展,久而久之,一些外出流動(dòng)黨員在私利面前,不顧黨員形象,不講黨性原則,甚至不顧人格、國(guó)格,做出違法亂紀(jì)的事情。三是受腐朽思想腐蝕嚴(yán)重。有的外出流動(dòng)黨員受資本主義"金錢萬(wàn)能"思想的影響,認(rèn)為只要有了錢就什么都不需要了,為人民服務(wù)和為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念弱化,勤勞致富、助人為樂(lè)、與人為善的道德水準(zhǔn)下降,越來(lái)越等同于普通群眾。

第三,外出流動(dòng)黨員教育管理工作越來(lái)越難做。一是教育對(duì)象難找。由于外出流動(dòng)黨員活動(dòng)過(guò)于分散,黨組織和外出流動(dòng)黨員"母子分離、互不相知",這已經(jīng)成為外出流動(dòng)黨員教育管理工作的一個(gè)通病。二是活動(dòng)難開(kāi)展。外出流動(dòng)黨員沒(méi)有固定的活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn),不能正常地參加組織生活,有的支部因黨員缺席太多,無(wú)法進(jìn)行正常的組織生活。三是教育管理難以進(jìn)行。部分外出黨員之所以流動(dòng),主要是由于單位不景氣,為養(yǎng)家糊口被迫外出務(wù)工經(jīng)商的,在這種困境下,用傳統(tǒng)的、正規(guī)的辦法對(duì)他們進(jìn)行教育很難見(jiàn)效。

(二)切實(shí)做好流動(dòng)黨員的教育工作

第一,增強(qiáng)流動(dòng)黨員教育的針對(duì)性。

思想教育是加強(qiáng)外出流動(dòng)黨員教育管理工作中最為重要的工作,也是難度較大的工作。外出流動(dòng)黨員流動(dòng)性強(qiáng),思想比較解放,但也很復(fù)雜,如果不注重有針對(duì)性的教育,就很難收到好的效果。近幾年,有的地區(qū)在對(duì)外出流動(dòng)黨員教育方面,就緊緊扣住"針對(duì)性"這三個(gè)字,進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試。例如:根據(jù)外出流動(dòng)黨員的不同去向,確定外出前的教育重點(diǎn)。對(duì)出國(guó)出境的外出流動(dòng)黨員主要進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義思想教育,通過(guò)請(qǐng)出國(guó)出境的黨員談體會(huì),現(xiàn)身說(shuō)法,使欲出國(guó)出境的黨員明確資本主義國(guó)家既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一面,更有腐朽沒(méi)落的一面,使他們牢固樹立愛(ài)我中華的思想,即使在異國(guó)他鄉(xiāng),心里也裝著祖國(guó),永遠(yuǎn)牢記自己是一名中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。再比如,根據(jù)外出流動(dòng)黨員所從事的專業(yè)進(jìn)行職業(yè)道德和行業(yè)知識(shí)教育。對(duì)出國(guó)出境勞務(wù)輸出的黨員主要為他們介紹國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)情況和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)等常識(shí),進(jìn)行遵紀(jì)守法和外國(guó)民俗教育,使他們出去后知法、守法,不做有損人格和國(guó)格的事情;對(duì)國(guó)內(nèi)流動(dòng)經(jīng)商的黨員進(jìn)行商品知識(shí)和法律常識(shí)教育,提高其守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性;對(duì)那些關(guān)停企業(yè)下崗的職工黨員,黨組織通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,召開(kāi)座談會(huì),幫助他們選準(zhǔn)項(xiàng)目,提供致富信息,防止其因求富心切盲目流動(dòng)務(wù)工經(jīng)商而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。有的地區(qū)根據(jù)不同對(duì)象進(jìn)行分層次教育。對(duì)擔(dān)任村干部的黨員,在外出前重點(diǎn)進(jìn)行"自己富了,不忘鄉(xiāng)親,永遠(yuǎn)做群眾脫貧致富的帶頭人"教育,增強(qiáng)其改變家鄉(xiāng)面貌的責(zé)任感和使命感;對(duì)其他普通外出流動(dòng)黨員,進(jìn)行黨性和黨的宗旨教育,增強(qiáng)其自我約束意識(shí)和黨員意識(shí),永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

第二,積極引導(dǎo),注重發(fā)揮外出流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。

外出流動(dòng)黨員外出經(jīng)商,不僅開(kāi)拓了視野,學(xué)到了本領(lǐng),而且率先走上了勤勞致富之路。這部分黨員已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的骨干力量。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的黨支部經(jīng)過(guò)實(shí)踐,逐漸摸索出來(lái)一套發(fā)揮外出黨員先鋒模范作用的好做法。一是在思想教育中發(fā)揮政治導(dǎo)向作用。出國(guó)出境的外出流動(dòng)黨員對(duì)社會(huì)主義和資本主義,對(duì)中國(guó)和外國(guó)都有了切身的了解和體會(huì),基層黨組織要注重發(fā)揮這些政治導(dǎo)向作用,用他們的切身體會(huì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)廣大黨員進(jìn)行國(guó)情教育和愛(ài)國(guó)主義教育,進(jìn)行社會(huì)主義教育和黨的基本路線教育。二是在實(shí)際工作中發(fā)揮骨干帶頭作用。基層黨組織要發(fā)揮他們商品意識(shí)強(qiáng),經(jīng)營(yíng)門路廣,可以為更多人尋找致富門路的"向?qū)T"作用;要發(fā)揮他們?cè)谕庑畔㈧`、交際廣、路子寬,可以為家鄉(xiāng)的農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品找銷路、找貨源的"推銷員"作用;要通過(guò)他們?cè)谕饨?jīng)營(yíng)發(fā)了"財(cái)",有一定知名度,可以發(fā)揮他們?yōu)榧亦l(xiāng)引進(jìn)資金、引進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)項(xiàng)目的"招商員"作用。三是引導(dǎo)他們?cè)谂e辦社會(huì)公益事業(yè)上發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。外出流動(dòng)黨員特別是出國(guó)出境的外出流動(dòng)黨員,他們當(dāng)中有很多人已成為當(dāng)?shù)氐母晃?。黨組織應(yīng)積極引導(dǎo)他們?yōu)榘l(fā)展本地經(jīng)濟(jì)帶頭辦企業(yè),搞實(shí)業(yè),大力舉辦第三產(chǎn)業(yè);積極引導(dǎo)他們發(fā)揮自身率先致富的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),在扶貧幫弱上解囊相助;積極進(jìn)行"致富思源、富而思進(jìn)"教育,引導(dǎo)他們致富不忘國(guó)家,在舉辦社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)集體活動(dòng)等方面帶頭做奉獻(xiàn)。

第三,結(jié)合管理進(jìn)行教育。

在一些地區(qū),黨組織結(jié)合流動(dòng)黨員的管理進(jìn)行黨員教育,收到很好的效果。一是要從實(shí)際出發(fā)建立健全黨組織。企業(yè)破產(chǎn)或兼并、出售、租賃,其黨組織的歸屬要由地方黨委或企業(yè)主管部門黨組織或行業(yè)黨委及時(shí)做出決定,或撤銷、或重建、或變更隸屬關(guān)系,都要有一個(gè)明確的要求。被國(guó)有或集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼并、收購(gòu)或租賃,也要按黨章規(guī)定建立健全黨組織。在黨組織的設(shè)置上,注意從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員流動(dòng)的實(shí)際需要出發(fā),打破過(guò)去那種基層組織設(shè)置上的地區(qū)、行業(yè)限制,使之與新的形勢(shì)相適應(yīng)。特別是在建立新的經(jīng)濟(jì)組織時(shí),要同步設(shè)置黨的基層組織,避免在管理中出現(xiàn)"空當(dāng)"。二是建立正常的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理,這是把教育落在實(shí)處的重要保證。因此,對(duì)在外出黨員比較多、地點(diǎn)相對(duì)集中、外出時(shí)間較長(zhǎng)的地方,要建立臨時(shí)黨支部或黨小組,并按照黨教工作計(jì)劃進(jìn)行教育與管理;對(duì)長(zhǎng)期在外,無(wú)固定地點(diǎn)的零散外出黨員,可以發(fā)放流動(dòng)黨員管理卡,隨身攜帶,與流入地黨組織加強(qiáng)聯(lián)系,實(shí)行原籍黨組織與流入地黨組織齊抓共管。這樣,外出黨員就能經(jīng)常接受黨組織的教育與管理,使其做到離鄉(xiāng)不離組織。

黨員要外出流動(dòng),必須先由黨員提出申請(qǐng),由所在支部研究提出意見(jiàn),報(bào)基層黨委統(tǒng)一造冊(cè)登記,辦理有關(guān)手續(xù);黨員外出流動(dòng)前,所在支部要負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行教育,提出要求,掌握外出流動(dòng)黨員的去向.一是根據(jù)不同情況,對(duì)其組織關(guān)系采取不同的管理辦法。長(zhǎng)期流動(dòng)(6個(gè)月以上),且有固定地點(diǎn)的外出流動(dòng)黨員,要轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系;短期流動(dòng)(6個(gè)月以下)或長(zhǎng)期流動(dòng)但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的,要領(lǐng)取《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》;經(jīng)常外出流動(dòng)而中途能夠返回的,組織關(guān)系仍留在原單位。組織關(guān)系仍在原支部的,要指定聯(lián)系人,一方面要求黨員定期通過(guò)書信等形式,向支部匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況,另一方面要由聯(lián)系人向其定期郵寄學(xué)習(xí)資料,通報(bào)支部的工作情況。二是要根據(jù)不同情況,對(duì)其參加組織生活采取不同的管理辦法。根據(jù)外出流動(dòng)黨員的流動(dòng)特點(diǎn),對(duì)其組織生活可以采取三種管理形式。(1)回歸管理,即定期或節(jié)假日?qǐng)F(tuán)支部參加組織生活。對(duì)時(shí)在外、時(shí)在"家",在外沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的黨員,要責(zé)令其按時(shí)參加支部的組織生活;對(duì)長(zhǎng)期在外流動(dòng),職業(yè)穩(wěn)定,但從業(yè)地沒(méi)有設(shè)立黨組織,離"家"又不遠(yuǎn)的黨員,要規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)向組織匯報(bào)一次思想、學(xué)習(xí)和工作情況,一季度過(guò)一次組織生活;對(duì)長(zhǎng)期在外流動(dòng)經(jīng)營(yíng),離"家"又遠(yuǎn),無(wú)法接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員,可采取每季一次書信匯報(bào)的形式與組織保持密切聯(lián)系,重大節(jié)假日回支部參加組織生活。(2)跟蹤管理,即黨員流動(dòng)到哪里,支部就建到哪里。對(duì)集體長(zhǎng)期外出,黨員在3人以上的,可成立正式的或臨時(shí)的黨支部或黨小組,組織關(guān)系應(yīng)隸屬原單位黨組織,原單位黨組織應(yīng)定期聽(tīng)取他們思想、工作和學(xué)習(xí)情況匯報(bào),對(duì)他們的工作進(jìn)行指導(dǎo)。(3)雙向結(jié)合管理,即黨員外出所在地黨組織與原單位黨組織共同管理。對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定在某地的外出流動(dòng)黨員,其原單位黨組織和外出所在地黨組織要結(jié)合起來(lái)共同管理。外出所在地黨組織要為這部分黨員安好"家",原單位黨組織要始終起到"娘家人"的作用,關(guān)心他們的經(jīng)營(yíng)和思想情況,讓他們?nèi)魏螘r(shí)候都不要忘記黨組織,不要忘記自己是一名共產(chǎn)黨員。