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各村、鎮(zhèn)屬相關部門：

為為有效落實中央、省市各級政府的惠農支農政策，建好養(yǎng)好鄉(xiāng)村致富之路，提高我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建養(yǎng)水平，推進新農村建設步伐，經政府研究，現就進一步做好全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設及養(yǎng)護工作有關問題通知如下：

一、明確鄉(xiāng)村道路建設任務

根據市政府及交通道路管理部門關于十二五農村公路建設的規(guī)劃意見，我鎮(zhèn)已上報2015年前的規(guī)劃方案，擬定硬化鄉(xiāng)村道路連接工程45條，122公里，自然村通村公路73條，107公里，鄉(xiāng)道改造2條，5公里，共計234公里，五年平均建設任務為46.8公里，預計總投資約3500萬元。

根據各村實際情況及養(yǎng)護工作質量考評情況，我鎮(zhèn)2011年鄉(xiāng)村道路硬化方案已上報市通村辦審核批準，總里程為31.88公里，涉及15個村，18條道路。計劃投資765萬元。

二、明確鄉(xiāng)村道路建設工作程序

十二五期間，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設以通村通組為重點，列入國家補助計劃的建設工程，享受省市專項補助12萬元/公里，差額部分仍由各村通過一事一議及其他募集方式解決，未被列入國家計劃的，由村全額自籌。為進一步規(guī)范道路建設程序，推進陽光操作，不論是否列入國家計劃的鄉(xiāng)村道路建設工程，都必須遵循下列程序：1、以村委會為業(yè)主單位，填報項目采購及工程建設審批報告表，報鎮(zhèn)政府主管領導及主要領導審批立項。2、以鎮(zhèn)政府項目審批表為依據，召開村民代表會，明確工程任務、資金來源，并簽署意見。3、經村民代表會通過后，邀請道路建設業(yè)內人士制定招標文書，同時上報鎮(zhèn)招投標中心辦公室（財政所），由招投標中心辦公室公告，審核資質，明確投標單位（不得少于三家），組織招標。各村或業(yè)主單位不得自行招標。4、中標公示到期后，由業(yè)主與中標單位簽訂建設施工合同，中標單位不得擅自轉包。5、施工前，由業(yè)主聘請村民代表、鎮(zhèn)通村公路建設辦公室專業(yè)人員組成質量監(jiān)理小組，負責施工全程質量把關。6、工程驗收。施工結束后，由施工方向業(yè)主提出申請，由鎮(zhèn)通村辦及業(yè)主單位共同組建驗收小組。依照合同及實際工程量組織驗收，出具工程驗收報告。其中工程質量鑒定實行隨即抽樣，凡被檢測強度、厚度、寬度低于標準10%的，同比例扣除工程質量缺陷維修金，由鎮(zhèn)通村辦公室負責收取或扣取，用于相關道路維修養(yǎng)護。7、資金撥付。驗收結束后，有計劃的建設村，由鎮(zhèn)通村辦按國家補助標準及計劃以及工程驗收質量鑒定書（扣除相關質量缺陷維修金后）將資金撥付到村級財政專戶，由村支付給施工方。無計劃的村以合同簽訂的內容為準。

三、高度重視，明確鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護責任，規(guī)范養(yǎng)護工作制度

從今年9月1日起，適當調整我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護工作機制，實行“政府牽頭，村級負責，承包到人，考核評比”的工作方式。為進一步提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護工作水平，根據我鎮(zhèn)實際情況，組建兩支道路養(yǎng)護專業(yè)隊伍，一是鄉(xiāng)道養(yǎng)護隊伍，由鎮(zhèn)通村辦負責，全面加強鎮(zhèn)級道路養(yǎng)護維修領導，實行合同管理，量化考核，獎懲到人；二是村級道路養(yǎng)護隊伍。根據各村意見，每村明確一名養(yǎng)護工人，其費用由鎮(zhèn)政府全額負擔，并與之簽訂聘用合同，全面負責各村范圍內的道路養(yǎng)護、安全檢查等工作，由通村辦和村委會共同監(jiān)督考核，實行量化評比，獎懲兌現。同時，明確村書記（主任）為各村道路養(yǎng)護責任人，負責協調、督促、檢查、考核養(yǎng)護工人，鎮(zhèn)政府列出專項資金，考核兌現到各村，并實行四掛鉤，一是各村道路養(yǎng)護工的年終考核評比結果與專項資金撥付掛鉤；二是各村道路養(yǎng)護質量評比等級與通村公路建設指標掛鉤；三是各村道路養(yǎng)護質量評比與年終村組干部工資考核掛鉤；四是各村道路養(yǎng)護年終評比名次與各村責任人的獎懲掛鉤。