加快發(fā)展農業(yè)機械化通知
時間:2022-10-31 09:46:00
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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處),縣府有關部門:
“十五”后期,我縣農業(yè)機械化得到較快發(fā)展,裝備總量快速提升,作業(yè)面積大幅增加,農業(yè)機械化水平顯著提高,助農增收效果明顯。但是,當前制約我縣農業(yè)機械化發(fā)展的因素仍然較多,農機市場化與社會化服務體制不夠完善,農業(yè)機械化程度較低,難以適應建設社會主義新農村的需要。為了進一步提高農業(yè)機械化水平,根據(jù)市政府辦公廳《關于進一步加快發(fā)展農業(yè)機械化的通知》(渝府辦發(fā)〔2006〕35號)文件精神,現(xiàn)將加快發(fā)展我縣農業(yè)機械化的有關問題通知如下:
一、充分認識加快發(fā)展農業(yè)機械化的重要意義
建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村,必須以農村經濟建設為中心,以生產發(fā)展為首要任務,以提高農業(yè)綜合生產能力為重點,建設現(xiàn)代農業(yè)。建設我縣現(xiàn)代農業(yè),必須走農業(yè)主體組織化、農業(yè)經營產業(yè)化、農業(yè)生產標準化、農業(yè)模式生態(tài)化、農業(yè)耕作機械化的道路。農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的主要內容和標志,加快發(fā)展農業(yè)機械化,是建設社會主義新農村的內在要求,必須把它擺在重要的位置。同時,全面建設社會主義新農村,也為農業(yè)機械化提出了更新、更高、更快的發(fā)展要求。
當前,我縣農業(yè)機械化水平較低,“十一五”期間,加快發(fā)展我縣農業(yè)機械化的任務十分繁重。要大力提高農機裝備總量和質量,擴大農機作業(yè)面積和范圍,努力提升綜合機械化水平,同時,要在選擇和制造更多用途的適農機械、提高售后服務和推進農村二、三產業(yè)發(fā)展上下功夫。各級各有關部門,要充分認識加快發(fā)展農業(yè)機械化的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性,明確工作職責,以實際行動推進我縣農業(yè)機械化跨越式發(fā)展。
加快發(fā)展我縣農業(yè)機械化,要按照《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號)提出的“大力推進農業(yè)機械化,提高重要農時、重點作物、關鍵生產環(huán)節(jié)和糧食主產區(qū)的農業(yè)機械化作業(yè)水平”的總體要求,以加強農機新機具新技術推廣為基礎,以加強農機技術創(chuàng)新、質量監(jiān)督和安全監(jiān)管為保障,以完善農機發(fā)展的機制體制為重點,以推進水稻生產全程機械化為帶動,增加農機裝備總量,提高農機發(fā)展質量,拓寬發(fā)展領域,全面推進農業(yè)機械化發(fā)展,使我縣農業(yè)機械化水平每年增加2.5個百分點以上,高于全市平均增長水平,力爭通過3—5年的努力,實現(xiàn)我縣農業(yè)機械化水平上檔升位,為建設社會主義新農村做出新的貢獻。
二、突出重點,強化措施,切實加快農業(yè)機械化發(fā)展步伐
各地要采取有效措施,努力提高田間作業(yè)耕、種、收三大基本環(huán)節(jié)機械化水平,扎實推進我縣農業(yè)機械化快速發(fā)展。
(一)加強農機推廣,提高農業(yè)機械化裝備總量和質量。農機推廣工作,是有效提高農業(yè)機械化水平的基礎性工作,各地要堅持狠抓農機推廣不動搖,加強先進適用農機新機具新技術的推廣,調整農機裝備結構,提高農機裝備總量。爭取今年使農機總動力達41萬千瓦,推廣微耕機578臺、聯(lián)合收割機13臺。要加強對農機產品的技術鑒定、質量監(jiān)督和安全監(jiān)管,嚴厲打擊假冒偽劣產品,提高農機產品質量。
(二)完善農機發(fā)展機制,提高綜合作業(yè)水平。提高農業(yè)機械化率,是減輕農民勞動強度、降低生產成本、增加農民收入的有效途徑。各地要進一步完善農機發(fā)展機制,以推廣水稻機械插秧技術為突破口,大力開展機收跨區(qū)作業(yè),有效提升農機作業(yè)水平,努力改變我縣農業(yè)生產“三彎腰”狀況。爭取到2010年,全縣耕種收綜合機械化水平達到18%以上,水稻生產全程機械化水平達30%以上,超過全市平均水平。
一是大力培育農機專業(yè)合作組織和農機專業(yè)戶,努力提高耕作機械化水平。以農機專業(yè)戶為基礎,以農機專業(yè)合作組織為支撐,是提高我縣機耕作業(yè)水平的重要途徑。各地要結合實際,以增加作業(yè)面積和收入為目標,大力發(fā)展農機專業(yè)合作組織,培育一批有服務帶動能力、有較高經營收入的農機大戶和農機專業(yè)服務組織,加強農機推廣,努力推進農機服務產業(yè)化進程,做到推廣一批,培訓一批,發(fā)展壯大一批,不斷壯大農機作業(yè)服務的基礎力量。
二是大力推廣水稻機械插秧技術,努力提高播栽機械化水平。大力推廣水稻機械插秧技術,是改變我縣水稻種植長期依靠手工勞動、提高糧食綜合生產能力、推進水稻生產全程機械化的重要手段。2006年是全縣“水稻機械插秧技術推廣年”,要進一步加快建設農業(yè)機械化綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設好機插秧示范基地,通過現(xiàn)代工業(yè)設備、現(xiàn)代農業(yè)生產資料的集約化使用,打造農業(yè)機械化發(fā)展強縣。各地要結合實際,按照兼顧不同區(qū)域、重點支持種糧大戶的基本思路,制訂總體規(guī)劃和具體實施方案,突出重點,加強技術指導,大力推廣水稻機械化插秧技術,提高機械化水平。
三是大力開展跨區(qū)作業(yè),努力提高機收水平。各地要切實加強對跨區(qū)機收作業(yè)的組織領導,增強農機作業(yè)社會力量,提高農機使用效益。通過提供優(yōu)良的組織服務、信息服務和技術服務,積極引進外地作業(yè)組織到我縣開展機收作業(yè),積極組織本地農機手到縣外實施跨區(qū)作業(yè),不斷提高農機使用效率。同時,要貫徹落實國家有關法律法規(guī),建立農機作業(yè)“綠色通道”,對參加跨區(qū)作業(yè)的農業(yè)機械免收道路通行費,打造良好的農機作業(yè)市場。
(三)加強技術培訓和維修服務,建設高水平的農機服務專業(yè)隊伍。隨著農業(yè)機械化的快速發(fā)展,經營和使用農業(yè)機械的人數(shù)迅速增加,加強技術培訓、做好維修服務特別重要。各地要以技能培訓、中等職業(yè)技術教育培訓、推廣技術培訓、勞動力轉崗就業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定為手段,培養(yǎng)一批作業(yè)能手、維修熟手、中介高手,培育一批新型農機作業(yè)服務、維修服務、經營服務和中介服務組織,加強對農村青年和農機手的培訓,提高操作技能和經營服務能力,促進農村勞動力就地轉移。按照社會化和市場化的要求,以方便群眾為原則,不斷探索新的農機維修服務模式,加快農機維修服務網(wǎng)點建設,建立起符合市場經濟規(guī)律的農機維修保障體系。
(四)加強提灌設施技術改造,逐步實現(xiàn)糧食主產區(qū)能排能灌。全縣有電灌站399處、445臺,農機總動力1.8萬千瓦,但由于年久失修,能正常運行的僅有134臺,占30%。各級各有關部門要高度重視農村提灌設施的新建、維修和改造工作,堅持抓大放小,突出效益,堅持服務主題,突出重點,堅持集中投入,突出效果的原則,對水源條件較好,相對集中成片,能形成灌區(qū)的大中型提灌工程,納入縣級農業(yè)基礎設施基本建設計劃,增加投入,加大對農村機電提灌設施的技術改造,實現(xiàn)糧食主產區(qū)能排能灌,穩(wěn)定糧食產量。
三、加強領導,落實責任,推動農業(yè)機械化快速發(fā)展
各地要認真貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》,進一步強化職能,落實責任,明確措施,增加投入,全力推進我縣農業(yè)機械化快速發(fā)展。
(一)加強領導,落實責任,推進農業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展我縣農業(yè)機械化任務艱巨。各地要從全面推進社會主義新農村建設的大局出發(fā),加強對農業(yè)機械化工作的領導,切實保障農機事業(yè)快速、健康、協(xié)調發(fā)展。要進一步加大對農田的綜合整治力度,加強對排灌設施和機耕道路的建設與改造,為農業(yè)機械化創(chuàng)造更好的發(fā)展條件;要重視農機與農技(藝)的有機結合,共同做好農機新機具、新技術的推廣工作;要建立與加快發(fā)展農業(yè)機械化相適應的農機管理隊伍,確保農業(yè)機械化工作組織健全、領導有力、職責明確、責任落實;要進一步落實農機推廣、管理和安全監(jiān)理職能,不斷完善農業(yè)機械化發(fā)展保障體系;要進一步建立農業(yè)機械化工作任期目標責任制,推行農業(yè)機械化工作目標管理,一級抓一級,層層抓落實。
(二)強化扶持政策,增加對農業(yè)機械化的投入。進一步加大對農機化的投入,建立農機推廣專項資金,強化農業(yè)信貸政策。逐步提高對農機化的資金投入,充分發(fā)揮市場機制的作用,鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的服務組織,建立起由政府、服務組織、個人等構成的多元投資體制。縣財政每年預算安排專項資金,鼓勵和支持適合本縣農業(yè)生產所需的農機新技術、新機械、新機具的引進、實驗、示范、推廣工作。農機管理部門要根據(jù)農業(yè)生產的需要,適時做出計劃,利用好資金,加速農機新技術、新機械、新機具在我縣的推廣、應用、宣傳及普及,培養(yǎng)一批優(yōu)秀全能的農機帶頭人。對本縣農民個人、專業(yè)戶和服務組織購買國家支持推廣的先進適用的農業(yè)機械,資金困難的,各信貸部門要按照有關政策給予支持貸款。各級各有關部門要多渠道、多層次加大對農業(yè)機械化的投入,逐步建立起長效的政策扶持機制,保持連續(xù)穩(wěn)定的購機補貼政策,不斷增加補貼資金總量,適度擴大補貼機具范圍,積極鼓勵農民、農機專業(yè)合作組織購買和使用農業(yè)機械。積極創(chuàng)造條件,努力爭取實施農用燃油補貼政策,降低農機作業(yè)成本,減輕農民負擔。各地要根據(jù)農業(yè)機械化加快發(fā)展的需要,逐步增加農機、推廣、培訓、監(jiān)管和農機基礎設施建設的投入,為農業(yè)機械化工作的順利推進提供必要的資金保障。
(三)加強農機監(jiān)理和監(jiān)管,確保農機生產安全。隨著農業(yè)機械化發(fā)展步伐的不斷加快,農機生產安全監(jiān)管的范圍不斷擴大,責任也不斷加重。各級人民政府要按照《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定,不斷加強農機生產安全基礎設施建設,提高農機監(jiān)管裝備水平,穩(wěn)定農機監(jiān)理隊伍,建立落實各項安全生產責任制,確保農機生產安全。同時,要加強對補貼機具的管理,建立有效的監(jiān)管機制,特別是對大型農機具要嚴格審批程序,嚴禁補貼機具倒賣、外流現(xiàn)象發(fā)生,確保購機補貼資金的有效使用。