工委領導班子科學發(fā)展觀分析檢查報告

時間:2022-05-31 03:44:00

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工委領導班子科學發(fā)展觀分析檢查報告

按照自治區(qū)黨委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體要求和部署,為做好工委領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查工作,我們從深入學習調(diào)研、廣泛征求意見、切實找準問題、深刻分析檢查等方面進行了認真的準備。通過召開各種形式的座談會、發(fā)放征求意見函,梳理歸納意見和建議39條。在此基礎上,12月5日,工委領導班子召開專題民主生活會,班子成員對照科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,緊密聯(lián)系思想和工作實際,結(jié)合群眾的意見建議和學習調(diào)研的成果,本著實事求是的原則,圍繞“強化一個作用,創(chuàng)新兩個機制”的主題內(nèi)容,即:在落實科學發(fā)展觀中如何強化機關(guān)基層黨組織的作用;創(chuàng)新黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機制;創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務群眾工作機制,重點查找了班子和個人思想觀念不符合、不適應科學發(fā)展觀要求和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,對*以來機關(guān)黨的工作和貫徹落實科學發(fā)展觀情況,進行了認真的分析總結(jié),對下一步用科學發(fā)展觀指導機關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展進行了認真的研究和探索,在此基礎上形成了領導班子分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效和工委領導班子形成的基本共識

黨的*以來,在自治區(qū)黨委的正確領導下,在分管領導的具體指導下,工委領導班子堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領機關(guān)黨建工作,按照“圍繞中心,突出重點,落實責任,創(chuàng)新載體,注重成效”的工作思路,扎實推進機關(guān)黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,取得了明顯成效,為自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了思想、政治和組織保證。

(一)堅持服務大局,圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路更加突出。按照自治區(qū)黨委的要求,工委把保證和促進發(fā)展,作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點,堅持以一切有利于科學發(fā)展來謀劃黨建工作,最大限度地發(fā)揮機關(guān)黨建工作對中心任務的推動作用。圍繞自治區(qū)重點工作,在找準機關(guān)黨建工作與業(yè)務工作的著力點上進行了多方面的探討,及時完善工作思路,突出工作重點,確定工作目標,制定具體措施,組織開展活動,力求在推動自治區(qū)黨委政府的重大決策部署中有所作為。各部門機關(guān)黨組織把抓黨建和促發(fā)展緊密結(jié)合起來,努力形成合力,做到兩不誤,兩促進,有力地推動了各項事業(yè)的科學發(fā)展。

(二)切實改進活動方式,機關(guān)黨的理論武裝工作扎實推進。在理論武裝方面,工委將黨員干部經(jīng)常性培訓、集中進行主題實踐活動和創(chuàng)建學習型黨支部等活動結(jié)合起來。近年來,通過一年一個主題教育活動,承載年度黨建工作的主要任務,集中時間,重點推進。先后開展了“大力解放思想、優(yōu)化開放環(huán)境”、“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”、“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”、“一心為民、科學發(fā)展”、“為民、務實、清廉”等主題教育活動。注重發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用,明確學習要求,組織交流研討,加強調(diào)研督查。采取多種形式,以中心組學習帶動和促進黨員干部的學習,提高思想認識,集中查找差距和不足,制定措施進行整改。僅在“優(yōu)化環(huán)境”教育活動中,區(qū)直機關(guān)就廢除影響開放環(huán)境的規(guī)章制度120多項,制定出臺優(yōu)化開放環(huán)境的政策措施1538條,取消行政審批事項110多項,下放審批權(quán)限130多項,降低收費標準40多項,簡化辦事程序210多項。同時,提高黨員的培訓層次,抓好專兼職黨務干部的培訓工作,使黨員特別是黨務干部的能力素質(zhì)更加符合科學發(fā)展觀的要求。

(三)積極采取有效措施,部門黨組(黨委)抓黨建工作責任制進一步落實。為了使部門黨組(黨委)書記更加重視黨建工作,切實履行好抓黨建的職責。工委在實踐中,認真落實機關(guān)黨建工作領導責任制。從創(chuàng)建黨建工作先進廳局的內(nèi)容制定,到典型的選樹,都突出了領導責任制的評選考核條件。從制度建設入手,對“一把手”抓基層黨建工作責任作了明確規(guī)定,較好地解決了“一把手”抓什么、怎么抓的問題。加強對黨建領導責任制落實情況的督促檢查。通過適時召開座談會、匯報會、研討會、交流會,組織力量進行綜合督查考核、主要領導述職等措施,促進各單位落實黨建工作責任制。同時,加大表彰獎勵和實績考核力度,使此項工作從先進性教育活動以來進一步得到鞏固,形成了部門黨組(黨委)、機關(guān)黨組織一級抓一級、層層抓落實的工作格局。部門黨組(黨委)對機關(guān)黨建工作的重視程度明顯增強,主動把機關(guān)黨的工作納入機關(guān)整體工作通盤考慮,給于人、財、物等方面的大力支持,推動了機關(guān)黨建各項工作的深入開展。

(四)大力推進載體創(chuàng)新,黨建工作的實際效果更加明顯。通過創(chuàng)新活動載體,做到可操作性強,橫向有比較,縱向有進展,黨建工作達到了虛功實做,虛實并舉。例如“三級聯(lián)動”推進“三創(chuàng)一落實”活動和定點幫扶、社區(qū)結(jié)對共建等活動達到了有機結(jié)合,既注重與基層單位的實際相結(jié)合,又進一步拓寬了黨建工作領域,使區(qū)直機關(guān)黨建活動延伸到盟市旗縣,達到相互促進、共同提高的目的,極大地推動了基層組織建設和基礎設施建設,切實增強了基層黨組織的內(nèi)在活力。同時也鍛煉了機關(guān)干部,進一步密切了黨群干群關(guān)系,促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。各部門機關(guān)黨組織,緊密結(jié)合實際,豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動載體,使黨建活動和業(yè)務工作有機結(jié)合,相互促進。實踐證明,機關(guān)黨建工作載體的創(chuàng)新和實踐,是提升機關(guān)黨建工作水平的有效途徑。

(五)認真總結(jié)經(jīng)驗,機關(guān)黨建工作的長效機制逐步建立。近年來,在總結(jié)經(jīng)驗,積極探索,廣泛研討的基礎上,逐步建立健全機關(guān)黨建的各項制度機制。制定下發(fā)了貫徹落實中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個文件的實施辦法、《區(qū)直機關(guān)部門黨組(黨委)主要負責同志帶頭抓黨建的若干意見》、《關(guān)于實施“三級聯(lián)動”,以“三創(chuàng)一落實”活動為載體,推動機關(guān)黨建工作長效機制建設的意見》、《進一步加強和改進區(qū)直機關(guān)黨組(黨委)中心組學習的實施意見》、《關(guān)于創(chuàng)建學習型黨支部的實施意見》、《自治區(qū)直屬機關(guān)加強發(fā)展黨員工作的意見》、《關(guān)于區(qū)直機關(guān)與呼市社區(qū)建立聯(lián)系點的意見》、《自治區(qū)直屬機關(guān)各部門機關(guān)紀律檢查委員會工作規(guī)則》和《關(guān)于加強對盟市機關(guān)工(黨)委工作的指導意見》等制度,從各個方面進一步規(guī)范了機關(guān)黨的建設。各部門機關(guān)黨組織也根據(jù)實際情況,建立健全了黨建工作的各項制度措施,從而進一步規(guī)范了機關(guān)黨的建設。

通過回顧總結(jié)學習實踐科學發(fā)展觀,工委領導班子在以下幾個方面形成了共識:

(一)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,是做好機關(guān)黨建工作的前提和基礎。要牢牢把握發(fā)展這個第一要務,圍繞各個階段的發(fā)展主題,積極做好服務工作;要始終堅持用以人為本的核心理念指導機關(guān)黨的建設,在增強黨員意識、明確黨員主體地位和基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力上下功夫;要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法推進機關(guān)黨的建設,既突出重點,又全面推進,既立足當前,又著眼長遠。

(二)以改革創(chuàng)新的精神推進工作,是機關(guān)黨建永葆生機和活力的源泉。貫徹落實科學發(fā)展觀必然要求我們積極探索機關(guān)黨建工作的規(guī)律,正確認識和處理創(chuàng)新與繼承、創(chuàng)新與提升的關(guān)系,在思維方式、工作思路、方法和載體等方面不斷創(chuàng)新,并善于運用理論研究和創(chuàng)新成果推動工作,進一步完善機關(guān)黨建工作運行機制,促進機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

(三)建設一支高素質(zhì)的機關(guān)黨務干部隊伍,是實現(xiàn)機關(guān)黨建工作服務科學發(fā)展的必要保證。要選好配強機關(guān)黨務干部,重視把優(yōu)秀年輕干部充實到機關(guān)黨務工作崗位上來,培養(yǎng)他們統(tǒng)攬全局、推進工作的能力。要關(guān)心、愛護和理解黨務工作者,建立健全制度機制,加大專兼職機關(guān)黨務干部的培訓力度,努力為基層黨務干部在創(chuàng)新工作、改善環(huán)境、留有工作空間等方面創(chuàng)造條件,重視他們的成長進步,充分調(diào)動黨務干部的工作積極性。

二、對照科學發(fā)展觀的總體要求,機關(guān)黨建工作存在的突出問題和原因分析

(一)對照發(fā)展這個第一要義,在促進科學發(fā)展的著力點上有差距??茖W發(fā)展觀強調(diào)發(fā)展是第一要義,機關(guān)黨的工作要進一步增強圍繞中心、服務大局、促進發(fā)展的意識。機關(guān)黨組織應從所在部門實際出發(fā),找準機關(guān)黨建工作與業(yè)務工作結(jié)合的著力點,把機關(guān)黨建工作有機地融入到業(yè)務工作中去,努力實現(xiàn)“兩結(jié)合、兩促進、兩發(fā)展”。在這一點上我們的差距主要是從原則上強調(diào)多,深入研討少,創(chuàng)新發(fā)展的思路不夠?qū)挘c有時不明確不到位,機關(guān)黨建推動發(fā)展的能力還有待于進一步加強。

(二)對照以人為本這個核心,在服務黨員的意識和長效機制的建立上有差距。以人為本是科學發(fā)展觀的核心,也是我們黨的執(zhí)政理念。黨建工作在本質(zhì)上是做人的工作,以科學發(fā)展觀指導機關(guān)黨的建設,就要增強服務意識,始終堅持尊重人、理解人、關(guān)心人、發(fā)展人,切實把以人為本原則貫穿在機關(guān)黨建的全過程,體現(xiàn)到機關(guān)黨建的各個環(huán)節(jié)。只有這樣,才能更好地調(diào)動和發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性,才能不斷開創(chuàng)工作新局面。在這方面我們要求黨員做的事情多,為黨員提供的服務少;原則上強調(diào)的多,具體措施和建立長效機制少,科學發(fā)展觀以人為本的理念還需要不斷增強。

(三)對照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求,在推動機關(guān)黨建工作的合力形成上有差距。機關(guān)黨的工作內(nèi)容和工作關(guān)系涉及方方面面。做好機關(guān)黨的工作,必須注重協(xié)調(diào)和溝通,做到上下左右目標同向、思想同心、工作同步,形成推進機關(guān)黨的建設的強大合力。以科學發(fā)展觀指導機關(guān)黨的建設,一定要把機關(guān)黨建工作作為一個系統(tǒng)工程,堅持全面協(xié)調(diào)的工作方法,妥善處理系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的關(guān)系,保證機關(guān)黨建持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面我們的差距主要是面對機關(guān)黨建發(fā)展不平衡的現(xiàn)象,充分整合資源、全面協(xié)調(diào)形成合力還不夠,特別是在與各部門黨組(黨委)的溝通交流,爭得他們更多的關(guān)心和支持缺乏更好的辦法,齊抓共管的工作格局需要進一步穩(wěn)固。

(四)對照統(tǒng)籌兼顧這個根本方法,在整體推進和分類指導的結(jié)合上有差距。提高機關(guān)黨建工作水平,要求在系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌安排的基礎上,針對不同情況,實施分類指導。但在實際工作中,提普遍要求較多,從部門特點出發(fā)具體指導較少;考慮廳局機關(guān)較多,兼顧廳局所屬事業(yè)、企業(yè)單位較少;考慮在職黨員較多,兼顧離退休、下崗和流動黨員較少。有些工作的指導力度還不大,方式方法還不夠具體。工作中針對機關(guān)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題調(diào)查研究還不夠全面深入,一些工作還需要進一步增強全面性和針對性。

分析落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,除客觀上由于機關(guān)黨建體制機制所限,影響工作的執(zhí)行力和機關(guān)黨組織的監(jiān)督職能缺乏有效的制度機制保證,監(jiān)督職能很難落到實處等原因外,主觀方面的原因主要表現(xiàn)在以下幾點:

一是機關(guān)黨建職能作用的發(fā)揮還不夠到位。工作中常??紤]做多做少會不會有明顯的效果,要求嚴認真抓會不會有人真聽真辦,擔心做多了怕越位,不做又怕不到位,這種精神狀態(tài)的困擾,往往產(chǎn)生了說得過去就行的現(xiàn)象,影響了工作的深度和質(zhì)量。因此,黨要管黨、從嚴治黨的信念需要進一步增強,做好機關(guān)黨建工作的信心需要進一步增強,開展機關(guān)黨建各項工作的主動性需要進一步增強。

二是創(chuàng)新服務的思路還有局限性。由于機關(guān)黨建工作性質(zhì)的特殊性和工作領域的局限性,使我們對經(jīng)濟工作不十分熟悉和了解,造成實踐中難于找準黨建工作和經(jīng)濟業(yè)務工作的結(jié)合點,滿足于一般性常規(guī)工作任務的完成,創(chuàng)新服務的深度和廣度需要進一步深入和拓寬。黨務干部的政策執(zhí)行能力、調(diào)查研究能力、改革創(chuàng)新能力等還有待于進一步提高。

三是工作作風還不夠深入。對黨建工作中出現(xiàn)的困難和問題,缺乏深鉆細研和深入?yún)f(xié)調(diào)精神,使一些工作發(fā)展不夠平衡。抓具體工作的時間多,定期深入基層和服務對象調(diào)查研究少,特別對一些涉及機關(guān)黨建深層次問題研究探索不夠,這樣就造成了解決問題的方法辦法少,缺乏工作的超前性和主動性。

三、機關(guān)黨建工作深入貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路

(一)緊緊圍繞中心工作,在推動科學發(fā)展的大局中謀劃機關(guān)黨的建設。堅持以科學發(fā)展觀為指導,真正把機關(guān)黨建放到科學發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去把握。始終堅持圍繞中心,服務大局的根本原則,在探索黨的工作和業(yè)務工作有機結(jié)合的著力點上做好文章,進行深入研討、交流經(jīng)驗。請專家對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行輔導、加深了解科學發(fā)展的內(nèi)涵和實質(zhì)。以這次學習實踐活動為契機,在“強化一個作用,創(chuàng)新兩個機制”方面加大力度,找準黨建與業(yè)務工作的切入點,確定整改措施,努力做到黨建與經(jīng)濟業(yè)務工作共同推進,相得益彰,從而增強機關(guān)黨建工作為經(jīng)濟建設和發(fā)展大局服務的能力,為促進自治區(qū)經(jīng)濟建設和社會全面發(fā)展提供重要的保證。

(二)面對新形勢新任務,有針對性地抓好理論武裝工作。注重培訓、主題教育和創(chuàng)建學習型黨組織三者的有機結(jié)合,認真落實好大規(guī)模培訓黨員干部的新要求。認真落實各項學習制度,進一步抓好中心組學習、黨支部學習,科學安排學習教育與主題實踐活動。倡導理論聯(lián)系實際的學風,力戒形式主義,從多方面提高干部自身素質(zhì)。創(chuàng)新理論武裝工作的方式方法,利用網(wǎng)絡媒體等傳播手段,把理論武裝工作搞得豐富多彩,生動活潑,富有創(chuàng)造性,體現(xiàn)時代性,增強理論武裝工作的吸引力和影響力,提高理論武裝工作的針對性和實效性。

(三)堅持黨要管黨從嚴治黨的方針,繼續(xù)落實好領導帶頭抓黨建責任制。注重工委與部門黨組(黨委)、機關(guān)黨組織與機關(guān)業(yè)務處室、上下級黨組織之間的協(xié)調(diào)配合。充分調(diào)動各個方面的工作積極性,形成機關(guān)黨建工作上下聯(lián)動、密切配合的整體合力,推動責任制的落實。要將主要領導述職、督促檢查、延伸各級黨組織負責人述職等三項工作同步展開,完善和創(chuàng)新共性目標考核的內(nèi)容和方法,推進一級抓一級領導體制和層層抓落實工作機制的不斷完善。注重總結(jié)不同類型黨組織落實責任制和開展黨建活動好做法好經(jīng)驗,加強對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的分類指導,包括廳局所屬二級單位的具體指導,促進機關(guān)黨建工作的平衡發(fā)展,不斷提高機關(guān)黨建工作的整體水平。

(四)不斷創(chuàng)新活動載體,進一步豐富工作內(nèi)涵。近年來,工委堅持利用創(chuàng)新活動載體,推動各項工作的深入開展,并取得了良好效果。要認真總結(jié)這方面的成功經(jīng)驗,不斷賦予這些活動載體新的內(nèi)容,真正使其有序推進,健康發(fā)展。要繼續(xù)豐富“三級聯(lián)動”推進“三創(chuàng)一落實”活動的內(nèi)容和形式;按照黨的十七屆三中全會精神不斷創(chuàng)新幫扶工作思路;在社區(qū)建立“機關(guān)黨員執(zhí)政為民教育基地”,重點開展職能職責進社區(qū);積極培育黨建工作示范點,形成長效機制,使黨員受教育、群眾得實惠。重視他們的培養(yǎng)、選拔和使用,關(guān)心黨務干部的工作、學習和生活,創(chuàng)新培訓形式,嚴格考核任用,推進輪崗交流,促進成長進步。注重總結(jié)基層創(chuàng)新活動載體的成功經(jīng)驗,為機關(guān)黨的建設更好的服務發(fā)展大局,更加貼近中心、貼近實際、貼近群眾開辟新的有效途徑,為機關(guān)各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮作用提供廣闊舞臺,在促進加快發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

(五)積極探索工作的新路徑,充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的監(jiān)督作用。機關(guān)黨組織的重要職責之一是對每個黨員特別是黨員領導干部實行監(jiān)督,這也是機關(guān)黨組織發(fā)揮保證作用的主要方法和途徑。要認真落實黨務公開原則,進一步推行黨內(nèi)職務公推直選和黨代會常任制,堅持雙重組織生活制度,機關(guān)黨組織定期向黨員報告工作,既肯定成績,又找出差距,明確努力方向,主動接受黨員群眾監(jiān)督。機關(guān)黨的紀檢機構(gòu)要充分履行監(jiān)督職能,通過教育引導,增強黨員的監(jiān)督意識,更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

(六)注重黨建工作的統(tǒng)籌兼顧,切實加強機關(guān)工青婦工作。機關(guān)黨組織要始終堅持以人為本的工作理念,逐步建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機制,誠心誠意為黨員群眾服務,做到尊重人格、傾聽呼聲、了解情緒、關(guān)心利益,讓黨員時刻感受到黨組織的溫暖,使大家有一種歸屬感、親近感和信任感。堅持以黨建帶群團,把群團組織建設與黨的建設緊密結(jié)合,不斷鞏固和加強機關(guān)工青婦工作。群眾組織要注意充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢,進一步加強理想信念教育、社會公德和職業(yè)道德教育,引導干部職工和青年、婦女樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。堅持以推進和諧文化建設為主題,進一步加強精神文明建設,豐富和活躍機關(guān)文體生活,增加凝聚力、感召力,以活動促發(fā)展。

四、以科學發(fā)展觀為指導,不斷加強工委班子自身建設

(一)繼續(xù)深入學習貫徹科學發(fā)展觀,用黨的最新理論成果武裝頭腦。采取多種形式,增強班子的學習力,引導班子成員堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造,提高班子成員運用科學理論分析和解決實際問題的能力。加強班子成員的思想政治建設,做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

(二)繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設,著力提高領導班子的整體素質(zhì)。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,改進領導班子思想作風,提高領導干部能力。加強制度建設,增強服務意識,努力把領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導全局科學發(fā)展的堅強領導集體,使工委的工作更加符合時代的要求和黨員群眾的期待。

(三)積極推進黨內(nèi)民主建設,進一步增強班子的凝聚力。要嚴格落實民主集中制原則,進一步修訂和完善領導班子議事制度,實現(xiàn)班子決策的民主化、科學化,健全集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度,凡涉及全局發(fā)展、大額財務開支、人員調(diào)配和干部任用等重要事項,堅持在充分醞釀的基礎上集體討論決定。嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度,加強機關(guān)財務管理。在機關(guān)的各項事務工作中,充分發(fā)揮民主管理職能。

(四)切實改進工作作風,不斷加強反腐倡廉建設。堅持群眾路線,真誠傾聽呼聲,真情關(guān)心疾苦,多為黨員群眾辦好事、辦實事。加強調(diào)查研究,反對形式主義,倡導勤儉節(jié)約,反對奢侈浪費。班子成員都要講黨性、重品行、做表率,積極開展批評與自我批評,模范遵守黨紀國法,弘揚新風正氣。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,做到自尊、自省、自警、自勵。