導(dǎo)語：市委動員部署實踐科學(xué)發(fā)展觀講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，今天下午，我們召開這次專題民主生活會。剛才辦公室通報了“開門評部”座談會上對市委組織部征求意見和評議意見的建議，各位副部長結(jié)合本人的思想、工作、生活實際，進行了深入客觀實在的剖析，希望大家對照評議意見和自身的不足，進一步落實好、貫徹好、實踐好科學(xué)發(fā)展觀。下面，我在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上

，就市委組織部和全市的組織工作作一個剖析發(fā)言。

我是2006年9月18日來到衡陽工作，到現(xiàn)在已經(jīng)有5個年頭3年多時間。感謝大家這幾年對衡陽組織工作所付出的艱辛，對我本人工作上的大力支持，生活上的真誠關(guān)心。應(yīng)該說，自到衡陽任職以來，我就一直是把科學(xué)發(fā)展觀作為提高全市組織工作水平的指導(dǎo)思想，始終堅持公平公正、始終堅持民主民生、始終堅持開明開放，大力推進領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織、干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍和組織部門的自身建設(shè)。下面，利用這次民主生活會的機會，我對三年多來的工作進行一次全面的總結(jié)剖析，肯定成績，找準(zhǔn)差距，進一步明確工作方向。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所做的主要工作

在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中，我們牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展，提高組織工作科學(xué)化水平，推動推動衡陽經(jīng)濟社會發(fā)展等方面做了大量的工作，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1、始終圍繞服務(wù)大局開展組織工作。圍繞中心、服務(wù)大局，是組織部門的生命所系、價值所在?；仡檸啄陙淼墓ぷ?，我們始終把黨的組織工作放在黨的工作大局中來謀劃和推進，認(rèn)真貫徹落實省委提出的“一化三基”的戰(zhàn)略，認(rèn)真執(zhí)行市委提出的“富民強市，重振衡陽雄風(fēng)”的基本思路，在圍繞推進科學(xué)發(fā)展配備班子、儲備干部、培育人才、夯實基層等方面作了大量打基礎(chǔ)利長遠的工作。比如在去年以來開展的科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們組織部門承擔(dān)了組織、謀劃、抓落實等具體工作，在全省有經(jīng)驗，在全國有影響，得到了市委的高度評價和省委的充分肯定。我們始終把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動衡陽科學(xué)發(fā)展的重要載體，把衡陽經(jīng)濟、社會、民生等各項工作貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，解決了諸多影響衡陽科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，干部作風(fēng)問題以及社會上存在的、人民反映大的、各方面呼聲強烈的問題。應(yīng)該說，在近兩年的衡陽發(fā)展中，組織部門作了大量較有成效的工作。又如，在干部調(diào)整中，三年來共調(diào)整配備縣處級干部24批次1621人次，失察失誤現(xiàn)象很少，只有3人。我們特別重視基層，把41名年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手提拔進入縣市區(qū)黨政班子，解決32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的副縣級待遇，4名提拔到市直機關(guān)擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，3名提拔到省直機關(guān)任副處實職。在干部隊伍儲備方面，完成了100名縣處級黨政正職后備干部隊伍名單，500名縣處級黨政副職后備干部隊伍名單和5000名的科級后備干部隊伍名單，為衡陽的科學(xué)發(fā)展提供了組織保證。在人才隊伍建設(shè)方面，圍繞打造衡陽發(fā)展“不差人”和“人不差”的局面，先后兩次開展了人才隊伍大調(diào)研，在08年開展了企業(yè)人才隊伍建設(shè)的調(diào)研，09年啟動了全市人才隊伍建設(shè)大調(diào)研，目前實地調(diào)研的工作已完成，正在進行下一步的綜合完善。在老干部方面也有長足發(fā)展，爭取資金2000多萬元，解決了企業(yè)退休干部養(yǎng)老保障問題，解決長期制約老干部工作的瓶頸問題，實現(xiàn)了改革發(fā)展成果共享，為衡陽科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。

2、以忠誠教育為核心，強化思想政治建設(shè)。針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治忠誠意識比較淡薄的問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加強思想政治建設(shè)。在全市開展了講政治、講黨性、講原則、講勤廉“四講教育”；在組織部門內(nèi)部掀起了以“解放思想、興利除弊”為主題的“頭腦風(fēng)暴”。在干部教育培訓(xùn)中注重加強政治忠誠教育，引導(dǎo)廣大干部忠于國家、忠于政黨、忠于人民、忠于事業(yè)。同時，注重干部素養(yǎng)的全面提升，黨校的培訓(xùn)質(zhì)量不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改進。此外，積極打造市外培訓(xùn)基地。與清華大學(xué)簽訂了5年培訓(xùn)協(xié)議，每年選派4批，每批60人到清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)習(xí)，中國最高學(xué)府向衡陽的干部敞開大門，現(xiàn)已選派了兩批；在青島和上海分別建立了教育培訓(xùn)基地；與新加坡有關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)合作，從2010年開始，每年選送30名干部赴新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強對企業(yè)經(jīng)營管理干部的培養(yǎng)，針對有的干部應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力不強的問題，組織到美國、加拿大培訓(xùn)，讓干部走向世界，開拓思維和眼界。同時，在推進干部培訓(xùn)的過程中，特別要求增加歷史、人文課程，使干部懂歷史以鑒現(xiàn)實，知人文以厚情商。針對少數(shù)干部不會“說話”的問題，增加了“如何說話，不講‘雷人’語”的課程，增加“互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)對”的內(nèi)容；讓干部會說話、能說話，能講正確的話，提高廣大干部應(yīng)對媒體，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。

3、公平公正、開明開放的工作理念進一步彰顯。公平公正、開明開放一直是我們倡導(dǎo)堅持的政治理

念和工作理念。無論是全市的組織工作，還是組織部系統(tǒng)內(nèi)的工作，都堅持讓權(quán)力“在陽光下運行”。如在干部選拔上，堅持和創(chuàng)新公選制度，擴大公選范圍，降低報名門檻，三年共公開選拔副處級領(lǐng)導(dǎo)干部15人。2009年全委會差額票決產(chǎn)生8名縣處級公選干部，得到中組部的肯定，其經(jīng)驗在《組織人事報》頭版頭條推介。在機關(guān)干部選拔任用上，著力推行“全員競爭上崗制”和“交流輪崗制”，三年來共有數(shù)十個單位開展了中層干部全員競爭上崗。在機關(guān)干部選拔上，堅持“凡進必考”原則，杜絕了進人不公，任人唯親、唯私的現(xiàn)象。我們注重加強對干部的監(jiān)督管理，特別是對干部現(xiàn)實情況的監(jiān)督，在全省率先出臺和實施了《擬提拔干部考察對象報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度》。我本人也多次找縣市區(qū)和市直主要負(fù)責(zé)人談話談心，盡可能地讓干部不犯錯、少犯錯。在民主公開平等的理念支撐下，我始終堅持權(quán)力下放，充分發(fā)揮分管副部長的作用，不搞獨斷專行，不搞唯我獨尊，不搞家長制，不搞神秘化，班子精誠團結(jié)，為做好全市的組織工作奠定了基礎(chǔ)。近三年，市委組織部部機關(guān)通過考試公開選調(diào)了11名干部，提拔了9位科長，13位副科長，部內(nèi)機關(guān)干部基本上實現(xiàn)了輪崗，真正做到了不讓老實人和干實事的人吃虧，在全市帶了好頭，起到了模范作用。

4、基層民主得到有力地推進。幾年來，我們認(rèn)真貫徹落實“一化三基”，以基層組織建設(shè)為抓手，積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)民主建設(shè)，“下層影響上層，基層影響機關(guān)”的民主氛圍不斷夯實，基層民主取得新的進步。2007年村兩委換屆選舉，普遍推廣“兩推一選”和“公推直選”，選擇352個村進行了無候選人直接選舉，工作成效和做法得到省委組織部的高度肯定。2009年的社區(qū)居委會換屆選舉工作中，首次推行了“直接選舉”和“戶代表選舉”的模式。其中，實行直選的居委會107個，占20.9%；實行戶代表選舉的居委會35個，占6.83%，較好地培育了基層的民主文化，為培養(yǎng)公民民主素質(zhì)，推動衡陽發(fā)展作了有益探索。同時，在全市全面推行黨務(wù)公開，建立健全“三先”“四議”制度、推行“4+2”工作法等，激發(fā)了基層參與民主的積極性。在基層干部隊伍建設(shè)上，實施拴心留人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，著力打造“稱砣式”干部，取得了明顯成效，在中央的《黨建要報》和《湖南日報》等媒體得到推介，在第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中，省委推介了衡陽的經(jīng)驗。遠程教育的站點學(xué)用的功能日益顯現(xiàn)，與勞動、商務(wù)、電信等部門聯(lián)合，大量志愿者的主動參與，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的作用發(fā)揮越來越好。

5、組織工作的主體先進性進一步體現(xiàn)。在自身建設(shè)上，我們以“講、重、作”活動為載體，注重建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，開展“讀書月”、“開門評部風(fēng)”、“一幫一”等活動，提高組織部門的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力。強化對組工干部的教育培訓(xùn)，分批選派組工干部到清華大學(xué)培訓(xùn)，到市委黨校學(xué)習(xí)，以開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。外宣工作平臺得到拓展，《衡陽黨建網(wǎng)》日益完善，一級欄目由原來的89個增加到132個，日平均訪問量達5000次，網(wǎng)站被中組部評為全國優(yōu)秀黨建網(wǎng)站，被中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)正式確立為聯(lián)盟網(wǎng)站。充分體現(xiàn)組織部應(yīng)對媒體的開明開放性。網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)進一步得以加強。改版了部刊《黨建》，實行月刊全彩版，贈閱量每期達1300份，贈送范圍由機關(guān)擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)，打造了宣傳品牌。建立了新聞發(fā)言人制度，每年組織省、市各媒體開展了組織工作宣傳聯(lián)誼活動，對外宣傳工作走上規(guī)范化、制度化，沒有出現(xiàn)引起全國、全省負(fù)面影響的輿論事件。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題

對照科學(xué)發(fā)展觀要求，我們的工作還有比較大的差距，歸納出四個方面的突出問題。

1、民主政治的理念還沒有完全樹立。民主政治是組織工作發(fā)展創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是最科學(xué)的理念。這幾年，我們一直在倡導(dǎo)民主政治理念，一些工作也得到了很好的推進，但民主政治的理念還沒有形成氛圍，如：還有為數(shù)不少的黨員和干部缺乏民主意識，缺乏政治參與熱情，不善于表達自己的意愿；還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部仍以父母官自居，把公共權(quán)力當(dāng)成私人權(quán)力；在執(zhí)行民主集中制方面還存在一些問題，存在偽劣民主的問題，有按領(lǐng)導(dǎo)的等級、職務(wù)高低來說話的庸俗“民主”作風(fēng)，有言行不一、口是心非的兩面派“民主”作風(fēng)，還有一把手搞“一言堂”的霸道作風(fēng)等。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部有“霸者之氣”、“貴者之氣”，部分干部中有“鄙者之氣”、“氓者之氣”。在衡量和評價工作成效時，仍存在重上級評價、輕基層群眾意見現(xiàn)象，廣大黨員、干部和群眾參與評價和監(jiān)督的渠道還不夠?qū)挼鹊取?/p>

2、干部人事制度改革難以突圍。實事求是地講，干部人事制度改革還沒有正本清源，還沒有從根本上突破，有些改革只是修枝補葉，小打小鬧。從大的方面來看，我們有些干部缺乏面向世界的眼光、全局的眼光、歷史進步的眼光和創(chuàng)新發(fā)展的眼光，工作定位不高，沒有站在歷史長河的大視角來考量未來，沒有從普世價值中來思考問題。從具體方面來講，就是不敢突破既得利益集團利益的枷鎖，受到條條框框的束縛，雖然在一些單項領(lǐng)域取得了一些進展，但缺乏深入研究、系統(tǒng)思考，存在求穩(wěn)怕亂的問題。工作中常常是被動創(chuàng)新、適應(yīng)性創(chuàng)新較多，主動突破禁區(qū)、勇于打破常規(guī)的探索精神不強。并且有些改革是停在表面，流于形式，一些長期困擾干部人事工作的難題，如干部能上難下、黨員隊伍出口不暢、干部培養(yǎng)缺乏前瞻性、怎么樣讓老實人不吃虧等，還沒有取得突破性進展。

3、組織工作體制機制還不適應(yīng)。如干部工作透明度還不夠高，干部考核評價機制還不夠完善；干部監(jiān)督機制作用發(fā)揮還不夠充分；干部教育機制還不能滿足日益多樣化、個性化的干部培訓(xùn)需求；基層黨建工作考核評價機制、基層黨組織激勵保障機制還不夠健全；黨管人才、人才工作組織部門牽頭抓總的機制也不夠健全；對組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展和組織部門自身科學(xué)發(fā)展規(guī)律研究還不夠系統(tǒng)等等。在這些體制機制上，我們沒有新突破、缺乏新探索。

4、選人用人工作滿意度還不是很高。主要表現(xiàn)為選人用人公信度不夠高，距離老百姓的要求還有一定的差距。在08年全國首次組織工作滿意度民意調(diào)查中，我市組織工作總體評價、組工干部形象評價、干部選拔任用工作評價、防止和糾正用人上不正之風(fēng)工作評價等4項指標(biāo)的分值都比較低，在全省的排名靠后。在09年的后備干部集中調(diào)整中，對我市的滿意度測評，在全省的排名也靠后。這些情況一方面證明衡陽的情況復(fù)雜，另一方面也說明我們干部工作還存在諸多問題。如跑風(fēng)漏氣、跑官要官、封官許愿等不正之風(fēng)；關(guān)系錯綜復(fù)雜、社會網(wǎng)絡(luò)不清；選人用人沒有把最優(yōu)秀、最能干的選上來；對一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟；對一些同志吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良現(xiàn)象，奉行好人主義，拉不下面子，不能自覺地進行抵制；有的同志律己不嚴(yán)，造成不良影響等等，都直接影響了我們選人用人的公信度。

三、進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高組織工作科學(xué)化水平

在今后的工作中，我們要把科學(xué)發(fā)展觀作為提高組織工作科學(xué)化水平的指導(dǎo)思想，重點解決在組織工作中科學(xué)化不高的問題，使組織工作理念、工作方法、工作制度不斷與時俱進，不斷破解難題。

1、立足中心大局，在增強組織工作的服務(wù)性上下功夫。組織工作不能擺架子，不能擺權(quán)威，更不能搞形式，我們要從更高的層次、更大的空間去謀劃工作，不僅僅是考慮部門工作，更要考慮一個地方的發(fā)展；不僅要考慮地方的發(fā)展，更要考慮國家、政黨和民族。要跳出“就組織工作抓組織工作”的定式，增強組織工作的服務(wù)性；準(zhǔn)確把握組織工作的總體布局、重點任務(wù)，為科學(xué)發(fā)展配好班子、搞好培訓(xùn)、帶好隊伍、用好人才；準(zhǔn)確把握組織部門的“黨員之家、干部之家、人才之家”功能，積極搭建服務(wù)平臺，延伸服務(wù)觸角，充分調(diào)動黨員、干部和人才的積極性、創(chuàng)造性，真正讓組織工作出生產(chǎn)力公務(wù)員之家。

2、加快改革步伐，在增強組織工作的創(chuàng)造性上下功夫?！案母镉酗L(fēng)險，但不改革黨就會有危險”。當(dāng)前干部群眾對組織工作的意見集中在選人用人上。我們要順應(yīng)群眾呼聲，不斷深化改革，在“要害部位”動手術(shù)。今年，要建立健全“五項機制”。提名制。在深入總結(jié)衡東縣規(guī)范“領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名權(quán)”試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，實行提名回避制、提名責(zé)任制。今年擬在市直部門拿出一定的正職職位進行初始提名權(quán)改革。競爭制。完善公開選拔、全員競爭上崗等競爭性選拔干部方式，針對競爭性選拔干部中存在的方法簡單、以考取人等問題，正確對待分?jǐn)?shù)、票數(shù)與德才、實績的關(guān)系，改進程序和方法，突出崗位特點，注重能力實績。票決制。全面實施縣市區(qū)委常委會討論決定干部票決制。差額制。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、試行討論決定領(lǐng)導(dǎo)干部差額票決制。監(jiān)督制。健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度,完善嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，尤其要加大對干部選拔任用中不正之風(fēng)，加強對干部現(xiàn)實情況的監(jiān)督，以匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。

3、堅持民主公平，在增強組織工作的開放性上下功夫。推進組織工作科學(xué)化，應(yīng)當(dāng)以更加開放的視野、開闊的胸襟擴大民主。不論是干部選拔、班子配備、人才培養(yǎng)，還是基層組織建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)面向社會、面向基層、面向廣大黨員干部群眾，做到政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、過程公開、結(jié)果公開。繼續(xù)大力推進黨內(nèi)民主建設(shè)，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式，逐步實現(xiàn)通過黨內(nèi)民主帶動社會民主，力爭在衡陽的基層民主政治建設(shè)中有更大突破，建設(shè)真正民主之衡陽。

4、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在增強組織工作的系統(tǒng)性上下功夫。要統(tǒng)籌組織工作與經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持組織工作與黨委的中心工作相結(jié)合，把農(nóng)村黨建與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，把社區(qū)黨建與建設(shè)和諧社區(qū)相結(jié)合，把企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推進組織工作與經(jīng)濟社會發(fā)展對接和相互促進。要統(tǒng)籌謀劃、推進各項組織工作，統(tǒng)一規(guī)劃，分清輕重緩急；對重點工作要通觀全局，既突出重點，又整體推進。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的組織力量，充分發(fā)揮組織部門對激活、配置、優(yōu)化社會資源的牽頭抓總作用，抓好人力、資金、項目整合，實現(xiàn)各方工作力量和工作資源的有效利用。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層組織工作，讓更多的人力、物力和財力向農(nóng)村傾斜，向基層傾斜，建立健全以城帶鄉(xiāng)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，建立健全管理嚴(yán)格、服務(wù)到位的城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。

5、完善制度機制，在增強組織工作的規(guī)范性上下功夫。推進組織工作科學(xué)化，就要注重把好經(jīng)驗、好做法、好方法上升為規(guī)范，建立制度，形成機制，使其發(fā)揮長效作用。要把握制度建設(shè)的出發(fā)點，讓素質(zhì)高的人減少失誤，讓素質(zhì)差的人辦不成壞事。要把握制度建設(shè)的重點，堅持民主集中制，不斷深化干部人事制度改革，進一步完善基層組織建設(shè)制度、黨員干部教育管理制度、人才工作制度等。要注重程序規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行各項工作程序，實現(xiàn)程序公正。要把一些原則要求制度化、具體化，制定明確的、便于操作執(zhí)行的準(zhǔn)則或規(guī)定，特別是在年度考核工作上作進一步完善和修正。

6、堅持興利除弊，在增強組織工作的原則性上下功夫。推進組織工作科學(xué)化，必須增強組織工作的原則性、戰(zhàn)斗性，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，敢于抵制違的原則的人和事，敢于同用人上的不正之風(fēng)和各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。要不斷強健自身，打造服務(wù)科學(xué)發(fā)展的“模范部門”和“過硬隊伍”。進一步強化從嚴(yán)治部，突出抓好組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求的學(xué)習(xí)貫徹，制定落實“十嚴(yán)禁”具體措施，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督，強化社會監(jiān)督，堅決防止和糾正違反“十嚴(yán)禁”的行為。對在組織工作中“拉拉扯扯”、“跑風(fēng)泄密”、“幫忙運作”的組工干部，堅持從嚴(yán)懲處，堅決按照組織程序嚴(yán)格處理。要進一步提高組工干部素質(zhì)，去惰氣、去嬌氣、去驕氣，進一步提升組工干部的政策理論水平、思維思想水平、工作操作技能和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。