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一、黨的*精神

（一）黨的*召開的歷史背景

1、新階段。

縱向：在我國現(xiàn)代化進程中，現(xiàn)階段正處在空前的社會變革階段。

橫向：世情、國情、黨情，現(xiàn)階段面臨著空前的挑戰(zhàn)。

2、新情況。

社會轉(zhuǎn)型：農(nóng)業(yè)社會——現(xiàn)代社會

體制轉(zhuǎn)型：計劃經(jīng)濟——市場經(jīng)濟

對外開放：低位弱勢——高位強勢

快速增長：傳統(tǒng)模式——新的方式

3、新問題。

發(fā)展不科學(xué)：不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。

社會不和諧：人、社會、自然。

執(zhí)政能力不適應(yīng)：認識、作風(fēng)、素質(zhì)。

4、新起點。

經(jīng)濟發(fā)展。

人民生活顯著改善。

各方面建設(shè)全面展開。

全面建設(shè)小康社會取得顯著成就。

5、新的要求。

帶領(lǐng)人民從新的歷史起點出發(fā)。

6、新境界。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定、內(nèi)政、外交、國防、治黨、治國、治軍

（二）*報告內(nèi)容

1、回顧過去五年的工作（略）

2、改革開放的偉大歷史進程。

第一代奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)；

第二代歷史性開拓，歷史的偉大轉(zhuǎn)折；

第三代經(jīng)受了嚴峻考驗，開創(chuàng)了新局面；

十六大以來，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。

基本結(jié)論：必須堅定不移推進改革開放，停頓和倒退沒有出路。

根本經(jīng)驗：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系——高舉中國特色社會主義旗幟。

3、要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

（1）必須堅持發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；

（2）必須堅持以人為本；

（3）必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；

（4）必須堅持統(tǒng)籌兼顧。

4、實現(xiàn)全面小康的新要求。

（1）增強發(fā)展協(xié)調(diào)性、努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，從GDP翻兩番到人均GDP翻兩番。

（2）擴大社會主義民主，更好地保障人民權(quán)益和社會主義公平。

（3）加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。

（4）加快社會主義事業(yè)，全面改善人民生活。

（5）建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源、資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增展方式、消費形式。

5、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（1）提高自主創(chuàng)新的能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；

（2）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)；

（4）加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境何護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；

（5）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；

（6）完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系；

（7）拓展對外開放和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。

6、堅定不移發(fā)展社會主義民主政治。

（1）擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主；

（2）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實有效的權(quán)利。

7、推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮。

（1）建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力；

（2）建設(shè)和諧文化、培育文明風(fēng)尚；

（3）弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園；

（4）推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。

8、加快以民生為重點的社會事務(wù)。

（1）促進發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國；

（2）實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；

（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；

（4）加強建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

9、開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代建設(shè)新局面。

10、推進一國兩制實踐祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

11、始終不渝走和平發(fā)展道路。

12、以改革創(chuàng)新的精神，推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

（三）黨的*基本精神

1、舉什么旗：中國特色社會主義旗幟；

2、走什么路：中國特色社會主義道路；

3、戰(zhàn)略重點：科學(xué)發(fā)展，社會和諧；

4、精神狀態(tài)：解放思想，改革開放；

5、發(fā)展的目標：全面建設(shè)小康社會。

二、黨的十七屆三中全會精神的主要內(nèi)容

黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，要建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化制度。結(jié)合元陽縣邊疆、民族、貧困、山區(qū)的實際和當(dāng)前的工作實際，著重掌握三個方面的內(nèi)容：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是破解“三農(nóng)”難題的基本方略

進入新世紀以來，我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展逐年增強，主要表現(xiàn)在：實行以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財政用于“三農(nóng)”的投入逐年加大，取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，對農(nóng)民進行直接補帖，全面放開農(nóng)產(chǎn)品價格和經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計我縣現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)民享受國家補貼有低保、合作醫(yī)療、退耕還林、能繁母豬、糧種等到二十多種補貼、補助資金過億。國家實施的扎實推進新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展基本方略帶動下，經(jīng)濟社會發(fā)生了較大的變化，農(nóng)民收入和生活質(zhì)量明顯提高。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須協(xié)調(diào)推進城市化與新農(nóng)村建設(shè)

建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化新格局，一方面大力推進城鎮(zhèn)化。繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力；另一方面要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，逐步改變農(nóng)村落后面膜。推進城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵抓好三個環(huán)節(jié)：一是大中城市擴展要公平對待被征地農(nóng)民；二是大中城市的提升要合理吸納農(nóng)民工；三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要解決好三個問題：一是村莊如何建設(shè)；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何發(fā)展；三是農(nóng)民素質(zhì)如何提高。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點在于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

實施統(tǒng)籌發(fā)展的基本方略，不僅要調(diào)整國民收入再分配結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村發(fā)展獲得更多的資源支撐，而且要從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為城市和農(nóng)村的同步發(fā)展，提供制度保障，現(xiàn)階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵是要把握住十七屆三中全會中全會《決定》提出的要點。

1、科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

這種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，不容置疑，我國的城鎮(zhèn)與農(nóng)村將長久地相互獨立存在，我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要從根本上改變農(nóng)村落后面貌，決不是消滅農(nóng)村。

2、實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟增長點主要集中在大中城市，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地方。

3、促進城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)

實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個著力點。

4、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化的重要條件，主要指：學(xué)校、醫(yī)院、商店、道路、供水、排水、環(huán)保、綠化等現(xiàn)代化設(shè)施。

5、發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)。

農(nóng)村公共服務(wù)是衡量城鄉(xiāng)一體化進展的重要標志，主要指：教育、衛(wèi)生、文化、交通、通信等公共設(shè)施的軟件建設(shè)。

6、完善農(nóng)村社會保障。

社會保障與城鄉(xiāng)居民的切身利益緊密相關(guān)，當(dāng)前人們最關(guān)心的仍是最低生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等。

7、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理。

重點是推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。