交通局安全生產(chǎn)檢查實施方案

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交通局安全生產(chǎn)檢查實施方案

為認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于開展“安全生產(chǎn)檢查”活動要求,扎實開展交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作,特制定全市交通運輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)大檢查”實施方案如下:

一、總體要求:

通過全面開展安全生產(chǎn)大檢查,進一步落實交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級交通運輸部門安全監(jiān)管責(zé)任,徹底排查、整改安全隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)和經(jīng)營行為,認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、檢查時間

2013年7—9月

三、檢查范圍

全市所有交通運輸企事業(yè)單位、各縣(區(qū))交通運輸局

四、檢查主要內(nèi)容

(一)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署貫徹落實情況;

(二)安全責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度的建立和落實情況,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員安全生產(chǎn)工作的履職情況;

(三)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況;

(四)安全生產(chǎn)“雙基”工作的建設(shè)和開展情況;

(五)“打非治違”、隱患排查和治理情況;

(六)重點安全生產(chǎn)工作的部署和落實情況;

(七)事故查處、問責(zé)情況,事故教訓(xùn)的吸取情況。

五、檢點內(nèi)容和要求

(一)內(nèi)河水上交通方面

1.渡口

⑴渡船配備救生衣(個人救生浮具)數(shù)量不低于乘客定額數(shù);

⑵渡船船舶、船員證書證件有效情況;

⑶檢查渡船是否按規(guī)定標(biāo)明了船名、乘客定額、載重線標(biāo)志,保持客渡船技術(shù)狀況良好、設(shè)備完善有效,對不符合要求的客渡船是否責(zé)令停航整改;

⑷嚴(yán)厲查處非法載客、代渡、超載、違章夜渡、惡劣天氣冒險航行和強行橫越他船船頭等違章行為;

⑸《渡口告示牌》是否設(shè)立,水上搜救電話和海事監(jiān)督人員姓名及電話是否標(biāo)明;

⑹渡船船員(渡工)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)是否開展;

⑺渡運秩序是否良好,定期監(jiān)督檢查船舶簽證的辦理情況。

2.水上風(fēng)景旅游區(qū)

⑴涉水旅游經(jīng)營運輸單位經(jīng)營資質(zhì)是否符合運輸許可條件;

⑵涉水旅游經(jīng)營運輸單位的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;

⑶涉水旅游經(jīng)營運輸單位有否設(shè)置專職安全管理人員;

⑷涉水旅游經(jīng)營運輸單位有無在旅游碼頭等顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識;

⑸涉水旅游經(jīng)營運輸單位是否建立健全應(yīng)急救援保障體系;

⑹有無“三違”現(xiàn)象及處理情況;

⑺船舶和船員證書證件是否齊全有效;

⑻船員安全教育制度及落實情況;

⑼船舶配員及消防、救生設(shè)備配備情況;

⑽船舶安檢和定期簽證情況;

⑾旅游船舶活動水域是否劃定及是否存在安全隱患。

(二)道路運輸方面

1.道路客運安全

⑴長途客運安全,檢查客運班車凌晨2時至5時落地休息制度執(zhí)行情況,安全帶——生命帶活動開展情況,運營車輛動態(tài)監(jiān)管制度落實情況;

⑵汽車客運站安全,檢查“三不進站、六不出站”制度落實情況,客運站駐站監(jiān)管和巡查、客車安全例檢、進出站安全檢查、安全告知等制度執(zhí)行情況;

⑶旅游包車客運企業(yè)人員資質(zhì)、車輛動態(tài)監(jiān)管等情況。

2.城市客運安全

⑴公交車滅火器、消防錘等安全設(shè)施配備情況,駕駛員安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)情況等;

⑵公交車、重點公交場站的安全防范工作,檢查城市客運企業(yè)針對車輛起火、運營事故等不同類型的公共交通突發(fā)事件防范處置能力,檢查安全標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置,應(yīng)急通道通暢情況,確保遇到緊急情況能夠及時疏散人流并有效處置;

⑶公交企業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn),加強動態(tài)監(jiān)控和實時視頻監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,及時采取措施予以消除。

3.道路危險化學(xué)品運輸安全

⑴對危貨運輸企業(yè)的資質(zhì)條件和安全管理情況進行一次全面的排查,達不到新規(guī)定要求的要限期責(zé)令整改,整改仍不合格且情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營資質(zhì);

⑵對從業(yè)人員的從業(yè)資格證和專用運輸車輛的技術(shù)狀況進行一次集中審查,確保符合規(guī)定;

⑶督促企業(yè)加強危險貨物運輸標(biāo)志管理,確保專用車輛懸掛或噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志標(biāo)識,并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。

4.運政稽查工作

⑴加強路面客運車輛的檢查力度和頻率,重點抽查“三品”是否上車,是否存在城區(qū)站外上客攜帶危險品的情況;

⑵強化對危險品運輸車輛的巡查,重點抽查危險品運輸車輛資質(zhì)及人員資質(zhì)情況;

⑶重點檢型半掛及大型運輸車輛是否存在非法改裝情況;

⑷嚴(yán)厲打擊違法從事旅游、包車客運以及無證經(jīng)營車輛情況。

5.駕培行業(yè)監(jiān)管

⑴結(jié)合教練車《道路運輸證》年審工作,對教練車的行駛證年審、車輛技術(shù)等級評定、教練車全省統(tǒng)一標(biāo)識以及副制動、副喇叭、副后視鏡、滅火器等其他安全防護裝置進行嚴(yán)格審驗、清查;

⑵對駕校安全管理制度、臺賬、教練員安全繼續(xù)教育情況及日常工作進行核查;

⑶結(jié)合《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,收回注銷使用期限超過10年的教練車《道路運輸證》;

⑷組織人員對每期從業(yè)資格開班培訓(xùn)情況進行現(xiàn)場檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)培訓(xùn)行為。

6.機動車維修行業(yè)風(fēng)險管理工作

重點結(jié)合維修企業(yè)風(fēng)險管理信息采集工作,逐家現(xiàn)場檢查,重點督查安全組織、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實施情況;安全保護設(shè)施、消防設(shè)施等配備情況;各工種、各類機電設(shè)備的安全操作規(guī)程的建立和公示情況;消防設(shè)施和器材配置情況,消防安全標(biāo)志和安全通道設(shè)置情況;安全生產(chǎn)教育工作開展情況;危險貨物運輸車輛維修企業(yè)安全評估情況、維修企業(yè)資格條件達標(biāo)情況。

7.加強普通貨物運輸?shù)墓芾怼?/p>

對所有普通貨物運輸企業(yè)進行一次全面梳理摸底,重點摸底調(diào)查自有車輛50輛以上的道路貨物專用運輸、大件運輸企業(yè)及自有車輛100輛以上的道路普通貨運企業(yè)的安全管理組織機構(gòu)、制度、安管人員相關(guān)情況,為實施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作打下良好的基礎(chǔ)。

(三)公路方面

1.檢查路政審批、行政執(zhí)法情況,道路標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線管理等綜合動態(tài)監(jiān)督情況,嚴(yán)格許可程序和搭接道口標(biāo)準(zhǔn)進行許可情況;

2.檢查公路養(yǎng)護暢通情況,一橋一檔等日常維護情況,公路養(yǎng)護工程安全管理情況,應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實、應(yīng)急演練開展情況;

3.公務(wù)車消防安全設(shè)施完備情況,車輛證書、機駕人員證書完備情況;路政人員著裝整齊上路穿反光背心、施工路段安全管理人員穿反光背心情況。超限運輸查處情況。

(四)航道方面

1.檢查航政審批、行政執(zhí)法、航標(biāo)管理等工作的綜合動態(tài)監(jiān)督情況,嚴(yán)格許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進行許可情況,落實航政管理季度安全形勢分析報告制度等情況;

2.檢查航道清障掃床情況,航標(biāo)日常維護使用情況,航道養(yǎng)護工程安全管理情況,應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實、應(yīng)急演練開展情況;

3.公務(wù)車船消防安全設(shè)施完備情況,車船證書、機駕人員證書完備情況,上航人員穿著救生衣作業(yè)情況等。

船閘安全檢查的重點為:

1.“船閘安全標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)開展情況(7月份全省正式推廣);

2.船舶登記、待閘和過閘秩序維護情況,特別是危化品船舶過閘管理情況,船閘養(yǎng)護工程安全管理情況,船閘機電設(shè)備保養(yǎng)情況,新建復(fù)線船閘安全運行管理情況等;

3.各種應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實、應(yīng)急演練開展情況等;

4.南水北調(diào)后高水位運行安全監(jiān)管措施落實情況;

5.鹽河、淮河航道開展“三超一無”船舶專項整治活動情況;

6.公務(wù)車船消防安全設(shè)施齊備情況,車船證書、機駕人員證書完備情況,上航人員穿著救生衣作業(yè)情況等。

航道在建工程安全檢查的重點為:

以“平安工地”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),重點檢查安全生產(chǎn)制度落實情況,三類人員持證情況,施工組織設(shè)計、專項方案和臨時用電方案情況,特種作業(yè)人員持證情況,消防和危險品管理情況,現(xiàn)場防護情況,依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況,對外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況,檢查特種設(shè)備、特種作業(yè)人員持證情況,檢查工程施工安全應(yīng)急處理準(zhǔn)備情況,檢查現(xiàn)場施工安全防范措施落實情況。

(五)交通工程施工方面

1.建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全保證體系建立和運行情況;

2.對照“平安工地”建設(shè)活動評價標(biāo)準(zhǔn)對內(nèi)業(yè)工作和施工現(xiàn)場相結(jié)合檢查情況;

3.本年度“打非治違”、隱患排查和治理、“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治活動、“平安工地”創(chuàng)建、“三化兩創(chuàng)”等活動開展情況;

4.應(yīng)對汛期、異常天氣準(zhǔn)備工作以及夏季安全生產(chǎn)計劃和落實情況;

5.危險性較大工程安全專項方案編制、審查、落實情況;

6.安全生產(chǎn)費用的計提、審核和支付情況;

(六)港口方面

1.重點港口企業(yè)的壓力管道安全檢查情況;

2.危險貨物碼頭安全設(shè)備設(shè)施及危險貨物碼頭現(xiàn)場作業(yè)安全檢查情況;

3.石油化工碼頭的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;

4.安全大檢查期間港口安全隱患排查、整改、重大危險源的有效管理情況;

5.港口安全應(yīng)急、保障、救援預(yù)案的完善情況。

(七)企業(yè)方面

以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為檢查依據(jù)。

六、檢查人員及分工

(一)領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查

大檢查期間,局領(lǐng)導(dǎo)實行“領(lǐng)導(dǎo)包干制”,負責(zé)對督查單位的安全生產(chǎn)情況進行抽查和指導(dǎo),督查不少于3次,排列組員單位最前的負責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

(二)縣(區(qū))互查

各縣(區(qū))局8月份開展一次互查,具體時間由縣(區(qū))局協(xié)商安排。請各單位分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,抽調(diào)安全專家或具有安全監(jiān)管經(jīng)驗的人員組成檢查組,市局安全處根據(jù)情況派員參加。具體分工如下:

(三)行業(yè)主管部門專項督查

各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),組織行業(yè)專家對重點地區(qū)、重要環(huán)節(jié)進行檢查。要對所有長途客運班線、重點客運站、重點風(fēng)景旅游區(qū)旅游船舶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、公路水運工程建設(shè)工地、長途客運車輛每月至少暗訪一次。

七、檢查要求

(一)強化領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識。全市交通運輸系統(tǒng)各單位、各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的各類隱患,從嚴(yán)、從緊、從快落實安全措施,要按大檢查的要求全面開展安全隱患自查自糾工作,全面過細、不留死角地做好迎檢準(zhǔn)備工作(大檢查工作開展情況介紹和相關(guān)的臺賬資料)。

(二)精心組織,全面檢查。開展安全生產(chǎn)大檢查是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項重大任務(wù),各檢查組在規(guī)定時間內(nèi)自行開展檢查,檢查要采取明查與暗訪、定期與不定期、專項與綜合相結(jié)合以及殺“回馬槍”的方式進行。要對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題列出清單,限期整改;對查出的重大問題要登記建檔,下達整改督辦通知,跟蹤督查,確保整改到位;對暫時不能整改的隱患,要制定落實防范措施;要堅持誰排查、誰負責(zé),誰整改、誰負責(zé),確保不走過場、不留后患。要嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患報告和備案、分級治理和監(jiān)控、掛牌督辦、統(tǒng)計報告等各項制度,進一步完善隱患排查治理長效機制。

(三)落實責(zé)任,嚴(yán)格獎懲。各單位、各部門主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,分管負責(zé)人要親自抓好安全生產(chǎn)各項措施的落實,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照”一崗雙職”的要求落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各級職能部門要做到各司其職、各負其責(zé),抓實、抓細、抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要強化企業(yè)的主休責(zé)任,對由于不重視安全生產(chǎn)、安全防范措施不落實、事故隱患整改不到位的企業(yè),堅決停產(chǎn)整頓。要加大責(zé)任追究力度,誰出事、誰負責(zé),決不姑息、決不手軟,以有效的問責(zé)機制推動執(zhí)行力的提升。

各縣區(qū)交通運輸局,市行業(yè)主管部門要于7月10前將本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)檢查方案報市局安委會,各檢查組要對照檢查內(nèi)容認(rèn)真負責(zé)地填寫《安全生產(chǎn)檢查表》,撰寫檢查評估報告(包括檢查單位數(shù)、排查治理隱患數(shù)、“打非治違”案例以及存在的突出問題和解決方案等),在檢查結(jié)束后5日內(nèi)報市局安委會。真正使本次“安全生產(chǎn)大檢查”工作,達到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求。