安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察成立致辭市安監(jiān)局盧局長、各位領導、各位來賓，同志們：

今天，我們在這里為鹽田區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊舉行簡短而隆重的授牌成立儀式，我代表區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊的成立表示熱烈的祝賀！對市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局盧局長一行的光臨指導表示衷心的感謝！

剛才盧局長對我區(qū)如何抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作作了重要講話，我們一定要深刻領會，認真貫徹執(zhí)行。借此機會，我也代表區(qū)委、區(qū)政府提出以下幾點要求：

一、堅持“依法治安”，為實現(xiàn)我區(qū)“安全發(fā)展”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

依法治國是黨的基本方略。這一方略體現(xiàn)在安全生產(chǎn)領域，就是要堅持“依法治安”，即致力于建立良好的安全生產(chǎn)法治秩序，真正把安全生產(chǎn)納入法律化、制度化的軌道。

黨的十六屆五中全會明確指出要“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”?！鞍踩l(fā)展”作為一種新的重大戰(zhàn)略思想，與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展共同構成了科學發(fā)展觀的深刻內涵，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀“以人為本”的本質特征，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。發(fā)展應當具有持久和后續(xù)能力，既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎上，不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價來換取短期的局部的經(jīng)濟發(fā)展。作為一個發(fā)展戰(zhàn)略概念，“安全發(fā)展”強調經(jīng)濟發(fā)展和社會進步必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸?，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關愛生命。只有生命安全得到切實保障，才能調動激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序；只有順應客觀規(guī)律，講求科學態(tài)度，才能有效防范事故，實現(xiàn)人與自然和諧相處。加強和諧社會建設，必須從關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個世人關注的熱點和難點。

為進一步加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“三零”創(chuàng)建工作力度，全面落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，積極消除各類事故隱患，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結合我鎮(zhèn)實際，特制定2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想和精神為指導，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三個必須”、“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責”及分級屬地管理的原則，以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《職業(yè)病防治法》為抓手，認真貫徹落實國家、省、市、縣關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，自覺踐行科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，深化安全生產(chǎn)長效管理機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，進一步以促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

通過強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、專項行動、宣傳教育、培訓考核和事故查處等工作，全面提升安全生產(chǎn)依法監(jiān)管能力和水平，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，堅決杜絕較大以上事故和社會負面影響較大的事故發(fā)生，努力減少一般事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、主要任務

為了規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，科學履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，有效提升安全生產(chǎn)監(jiān)管工作效率，結合單位實際，特制定我局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃。

一、指導思想

深入貫徹、總理作出的重要指示，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，以深化“大安全”建設為載體，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，完善安全生產(chǎn)責任體系，健全隱患排查體系，建立安全預防控制體系。落實好行業(yè)安全監(jiān)管、企業(yè)本質安全提升、安全執(zhí)法整治、安全宣傳教育等工作措施，確保單位安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好。

二、工作目標

通過科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，進一步推動生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實安全生產(chǎn)主體責任，履行法定義務，加強安全管理，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。按時完成上級安排部署的各項安全生產(chǎn)工作任務，全力控制和預防各類安全事故的發(fā)生，確保單位安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

三、主要任務

摘要：農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管是農(nóng)機安全生產(chǎn)的保障，以下就如何推進農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作有效開展給出建議，為基層農(nóng)機安全執(zhí)法工作者提供借鑒。

關鍵詞：農(nóng)機；安全生產(chǎn)；執(zhí)法；對策

1強化組織領導，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責任

“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”，首先農(nóng)機部門要提高對農(nóng)機的認識：農(nóng)機是全社會安全生產(chǎn)的重要組成部分，也是國家安全生產(chǎn)13個重點行業(yè)之一，農(nóng)機安全生產(chǎn)關系著農(nóng)機業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，必須高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實安全生產(chǎn)，做到農(nóng)機安全“責任到位、培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”。其次，為保證農(nóng)機安全生產(chǎn)，全面做好農(nóng)機執(zhí)法工作，應將行政執(zhí)法規(guī)范化管理，要成立農(nóng)機行政執(zhí)法領導小組，下設辦公室，對農(nóng)機行政執(zhí)法工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督檢查，并明確責任人，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責任落到實處，執(zhí)法帶隊負責人要有大局觀念、安全意識，要敢于擔當，認真履行領導和監(jiān)督的職責，執(zhí)法人員要有責任意識，服從帶隊人員的統(tǒng)一指揮，牢牢把握農(nóng)機安全工作的主動權，密切配合，團結協(xié)作，全力做好執(zhí)法監(jiān)管工作，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)“無事故”。為將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作落到實處，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)工作取得實效，應強化措施，形成一級抓一級的監(jiān)管力度，層層抓落實，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社、農(nóng)機手層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀，打牢農(nóng)機安全生產(chǎn)的基石。

2加強部門合作，開展聯(lián)合執(zhí)法，維護農(nóng)機安全生產(chǎn)

執(zhí)法部門應主動加強與公安交管、安全監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，盡可能采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、一體化執(zhí)法等方式，形成監(jiān)管合力，強化執(zhí)法力度，提高監(jiān)督檢查執(zhí)法效能，以促進農(nóng)機源頭管理。通過，建立健全信息通報、協(xié)同調查、聯(lián)動執(zhí)法機制，加強聯(lián)動和協(xié)助，盡可能擴大檢查覆蓋面，采取“教育與處罰相結合、定點與巡查”的方法，排查農(nóng)機安全隱患，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不留隱患”，有效預防和減少農(nóng)機安全事故的發(fā)生。針對重要交通路段農(nóng)機事故多發(fā)的特點，在重要交通路段開展農(nóng)機安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對拖拉機、聯(lián)合收割機的動態(tài)監(jiān)管，依法重點查處整治拖拉機無證無牌駕駛、酒后駕駛、超速超載、人貨混載、違法載人、改裝拼裝以及未按規(guī)定參加年檢等各類交通違法違規(guī)行為，對安全設施不全的，要求其整改，對年度檢驗不合格的，堅決不允許其上道，形成嚴管態(tài)勢。同時，對老舊變形、已過報廢年限的變形拖拉機依法予以查扣并按規(guī)定程序進行強制報廢，消除事故隱患。在大田作業(yè)現(xiàn)場對田間作業(yè)的拖拉機進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，監(jiān)督，并現(xiàn)場對駕駛員宣講安全生產(chǎn)教育，要求其對安全生產(chǎn)保持高度警惕。對農(nóng)機專業(yè)合作社的“三庫一間”防火、防爆等安全隱患也應加強執(zhí)法檢查，確保“三秋”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)。開展聯(lián)合執(zhí)法，可充分發(fā)揮執(zhí)法部門與協(xié)作部門的主觀能動性，形成科學規(guī)范執(zhí)法，即對違法違規(guī)行為進行了查處，維護了道路交通安全和農(nóng)機安全生產(chǎn)管理秩序，減少安全隱患的發(fā)生，又糾正了群眾在農(nóng)機安全教育意識上存在的盲區(qū)和盲點問題，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，營造和諧平安的生產(chǎn)生活環(huán)境。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以強化執(zhí)法為主線，著力解決安全生產(chǎn)領域存在的非法違法、違規(guī)違章問題，加快建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序，堅決遏制非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營造成的生產(chǎn)安全事故。

二、目的意義

通過開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，增強安全監(jiān)察執(zhí)法的權威性和有效性，進一步強化行政執(zhí)法理念，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三、主要任務

安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的主要任務是嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要在水陸交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所消防、旅游、職業(yè)健康等重點行業(yè)領域，重點打擊八種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，即：⑴無證生產(chǎn)經(jīng)營或證照不全的；⑵依法關閉取締之后又死灰復燃的；⑶存在超層越界、尾礦違規(guī)排放等嚴重違法行為的；⑷車船超速、超載、非法運營的；⑸瞞報事故的；⑹拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；⑺違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定、違法進行項目建設的；⑻地方政府掌握的嚴重威脅本地安全生產(chǎn)的其它非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實省委省政府、省建設廳、市委市政府關于安全生產(chǎn)的工作要求，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項目標，堅持以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、主要任務

嚴厲打擊全市在建房屋建筑和市政基礎設施建設工程的相關責任主體建筑安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑安全生產(chǎn)秩序。重點對下列行為進行堅決打擊、嚴厲查處。

1、工程項目特別是民生工程、城市基礎設施等重點工程未辦理施工許可和質量安全報監(jiān)手續(xù)的；

2、施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證未辦理延期手續(xù)、繼續(xù)從事建筑施工活動的；

為進一步規(guī)范燃氣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查行為，認真做好燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，預防和減少燃氣生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關規(guī)定，結合工作實際，特制定2022年燃氣安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計劃。

一、工作原則

堅持依法行政，處罰適當；突出重點，強化監(jiān)管；堅持“三個結合”執(zhí)法原則，即執(zhí)法與服務相結合，查處與整改相結合，處罰與教育相結合。

二、執(zhí)法內容、重點及時間安排

（一）執(zhí)法內容

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)的要求開展燃氣執(zhí)法檢查，主要包括：

為切實做好全縣安全生產(chǎn)工作，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行為，提高依法行政水平，有效預防各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》和省安監(jiān)局《關于編制安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃的通知》要求，結合《縣人民政府關于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的通知》和我局工作實際，制定2015年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計劃。

一、指導思想、工作目標和主要任務

（一）指導思想：以黨的十八大、十八屆四中全會精神和與中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神為指導，認真貫徹新《安全生產(chǎn)法》和落實全國、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，進一步強化紅線意識和底線思維，堅持依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，嚴厲查處和打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（二）工作目標：通過強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，及時有效地整改消除事故隱患，糾正并依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質安全水平，積極預防一般生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕較大及以上事故。對發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達到100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達到100%，對檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的復查率達到100%，案件歸檔率達到100%，法律適用和執(zhí)法程序的正確率達到100%，無行政復議，行政訴訟發(fā)生，實現(xiàn)零投訴，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察先進單位。

（三）主要任務：以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建材、冶金有色、輕工、職業(yè)健康等直接執(zhí)法監(jiān)察的行業(yè)（領域）為執(zhí)法重點，以《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號）要求的檢查事項為主要執(zhí)法內容，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，采取日常執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和集中執(zhí)法等方式，嚴厲查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，促進企業(yè)排查隱患，加強整改，履行安全承諾，落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步提高安全生產(chǎn)管理水平，堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、執(zhí)法工作量

根據(jù)全區(qū)2016年安全生產(chǎn)工作的意見，為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，為打造安全發(fā)展環(huán)境，結合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作實際，制定2016年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要點如下：

一、指導思想

2016年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，以黨的十八屆四中、五中全會精神為指導，認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《國務辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》，深入推進依法治安，以執(zhí)法辦案為主業(yè)，以“打非治違”為重點，進一步加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍標準化建設，充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法職能作用，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供堅強的執(zhí)法保障。

二、工作目標

按照區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，高標準完成年度監(jiān)察執(zhí)法計劃和其它各項工作任務，努力實現(xiàn)：監(jiān)察執(zhí)法計劃完成率100%，信訪舉報案件處置率100%，行政處罰案件到期結案率100%，行政復議維持率和行政訴訟勝訴率100%。

三、工作措施

一、基本情況

××縣位于安徽西北部，隸屬××市，人口127.4萬，面積2091平方公里，耕地面積220萬畝，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處、1個工業(yè)園區(qū)和1個林場。2008年全縣gdp總量為89億元。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位點多面廣。據(jù)統(tǒng)計全縣有危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位810家，煙花爆竹經(jīng)營單位790家，液化氣經(jīng)營單位140家，城鄉(xiāng)采石廠及磚瓦窯廠141家，建筑施工隊1200多家。在崗職工人數(shù)3.6萬人，機動車保有量(含農(nóng)用車輛)10萬輛，公路通車里程(含省道、縣鄉(xiāng)道)1418公里，境內河流4條，批準設立渡口25道，渡船27艘，漁船及農(nóng)用自備船等523艘，高危行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務十分繁重。近幾年來，我縣安全生產(chǎn)工作始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實國家和省、市關于安全生產(chǎn)的一系列工作部署，在深化專項整治，完善監(jiān)管機制，強化監(jiān)督檢查，整改消除隱患，落實安全責任等方面做了大量工作，取得了明顯成效，全縣安全事故在連續(xù)三年有較大幅度下降的基礎上，2008年全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故67起，事故死亡41人，傷78人，同比分別下降38.5%、36.9%和14.2%。事故死亡人數(shù)低于市下達我縣年度控制指標29.3個百分點;億元gdp事故死亡率由0.73降至0.46;10萬從業(yè)人員死亡率由1.676降至1.139;萬車事故死亡率由6.44降至4.1。在市政府組織的2008年度安全生產(chǎn)目標管理考核中，我縣被評定為優(yōu)秀檔次，并被國家農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局授予“全國平安農(nóng)機示范縣”的光榮稱號。今年1-10月份，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故44起，死亡32人，傷45人，同比分別下降35.3%、36%和35.7%。全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作開展情況

近年來，我縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的大力支持下，緊緊圍繞強化監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、高效便民、權責統(tǒng)一的工作原則，有效開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法活動，并取得了明顯成效。我們的主要做法是：

(一)加強學習，努力提高執(zhí)法水平。

為提高我局工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安監(jiān)人員的執(zhí)法業(yè)務水平，嚴格按程序規(guī)范執(zhí)法、依法行政。2008年3月份和今年5月份，我局牽頭分別組織了對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全管理人員執(zhí)法培訓班，重點培訓安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書的規(guī)范使用等內容，并統(tǒng)一印制了安全生產(chǎn)檢查記錄、隱患整改指令書和復查意見書等執(zhí)法文書，發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門安全監(jiān)管人員統(tǒng)一使用。同時在今年5月份組織全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法人員赴××參加了由省政府法制局舉辦的執(zhí)法業(yè)務知識培訓班，通過學習，有效提高了全體安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，為持證執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)造了必要的條件。